CURRENT AFFAIRS – 03/12/2024

Contents

CURRENT AFFAIRS – 03/12/2024

CURRENT AFFAIRS – 03/12/2024

Manipur records dip in poppy cultivation by 32.13% : MARSAC /मणिपुर में अफीम की खेती में 32.13% की गिरावट दर्ज की गई : MARSAC

Syllabus : Prelims Facts

Source : The Hindu

Poppy cultivation in Manipur decreased by 32.13% in 2023-24, yet it remains widespread across 12 of the state’s 16 districts.

This decrease follows concerted efforts by law enforcement to destroy illicit poppy fields, as part of the state’s ongoing “war on drugs.”The cultivation is linked to drug smuggling and ongoing ethnic clashes.

More About Poppy Plant:

The poppy plant (Papaver somniferum) is native to the Mediterranean region.
It is cultivated for its seeds, oil, and opium, which contains alkaloids like morphine and codeine.
Poppy seeds are commonly used in baking and cooking.
The opium extracted from the plant is the primary source of narcotics such as heroin.
Poppy plants typically grow to 3-4 feet tall and produce large, colorful flowers.
The opium-producing varieties are often grown illegally in several regions worldwide.
Poppy cultivation is a significant issue in countries like Afghanistan, Myanmar, and parts of India, including Manipur.
Poppy farming contributes to illicit drug production, fueling global drug trade and addiction issues.
Legal cultivation occurs under strict regulations for medicinal purposes, such as in pharmaceutical production.

मणिपुर में अफीम की खेती में 32.13% की गिरावट दर्ज की गई : MARSAC

मणिपुर में अफीम की खेती में 2023-24 में 32.13% की कमी आई है, फिर भी यह राज्य के 16 जिलों में से 12 में व्यापक रूप से फैली हुई है।

यह कमी राज्य के चल रहे “ड्रग्स पर युद्ध” के हिस्से के रूप में अवैध अफीम के खेतों को नष्ट करने के लिए कानून प्रवर्तन द्वारा किए गए ठोस प्रयासों के बाद आई है। खेती ड्रग तस्करी और चल रहे जातीय संघर्षों से जुड़ी हुई है।

अफीम के पौधे के बारे में अधिक जानकारी:

अफीम का पौधा (पापावर सोम्निफेरम) भूमध्यसागरीय क्षेत्र का मूल निवासी है।
इसकी खेती इसके बीजों, तेल और अफीम के लिए की जाती है, जिसमें मॉर्फिन और कोडीन जैसे एल्कलॉइड होते हैं।
अफीम के बीजों का इस्तेमाल आमतौर पर बेकिंग और खाना पकाने में किया जाता है।
इस पौधे से निकाली गई अफीम हेरोइन जैसे नशीले पदार्थों का प्राथमिक स्रोत है।
अफीम के पौधे आमतौर पर 3-4 फीट लंबे होते हैं और बड़े, रंगीन फूल पैदा करते हैं।
अफीम पैदा करने वाली किस्मों को अक्सर दुनिया भर के कई क्षेत्रों में अवैध रूप से उगाया जाता है।
अफ़गानिस्तान, म्यांमार और मणिपुर सहित भारत के कुछ हिस्सों में अफीम की खेती एक महत्वपूर्ण मुद्दा है।
अफीम की खेती अवैध दवा उत्पादन में योगदान देती है, जिससे वैश्विक नशीली दवाओं के व्यापार और लत की समस्याएँ बढ़ती हैं।
औषधीय उद्देश्यों के लिए कानूनी खेती सख्त नियमों के तहत होती है, जैसे कि दवा उत्पादन में।

Oxford study lauds PRAGATI system for fast-tracking projects /ऑक्सफोर्ड अध्ययन ने परियोजनाओं को तेजी से आगे बढ़ाने के लिए प्रगति प्रणाली की सराहना की

Syllabus : GS : 2 : Governance

Source : The Hindu

A study by Oxford University’s Saïd Business School praised India’s PRAGATI infrastructure monitoring system for accelerating major projects and fostering economic growth.

The system, launched by Prime Minister Narendra Modi, has significantly improved infrastructure development, accountability, and sustainability across the country.

PRAGATI System:

PRAGATI stands for Pro-Active Governance and Timely Implementation of projects.
It was launched by the Prime Minister to monitor infrastructure projects across India.
The system aims to overcome bureaucratic inertia and promote efficiency, accountability, and timely completion.
PRAGATI integrates stakeholders from Central and State governments on a single platform.
It focuses on resolving challenges like land acquisition, inter-ministerial coordination, and project delays.
The system has accelerated 340 projects worth $205 billion, contributing to economic transformation.
It enhances GDP by ₹2.5 to ₹3.5 for every rupee spent on infrastructure.
PRAGATI promotes the use of green technologies and sustainability in development projects.
It has improved the quality of life by fast-tracking infrastructure services like roads, railways, and electricity.

ऑक्सफोर्ड अध्ययन ने परियोजनाओं को तेजी से आगे बढ़ाने के लिए प्रगति प्रणाली की सराहना की

ऑक्सफोर्ड यूनिवर्सिटी के सैद बिजनेस स्कूल द्वारा किए गए एक अध्ययन में प्रमुख परियोजनाओं में तेजी लाने और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए भारत की प्रगति अवसंरचना निगरानी प्रणाली की प्रशंसा की गई है।

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा शुरू की गई इस प्रणाली ने देश भर में अवसंरचना विकास, जवाबदेही और स्थिरता में उल्लेखनीय सुधार किया है।

प्रगति प्रणाली:

प्रगति का अर्थ है सक्रिय शासन और परियोजनाओं का समय पर कार्यान्वयन।
प्रधानमंत्री द्वारा पूरे भारत में अवसंरचना परियोजनाओं की निगरानी के लिए इसे शुरू किया गया था।
इस प्रणाली का उद्देश्य नौकरशाही की जड़ता को दूर करना और दक्षता, जवाबदेही और समय पर पूरा होने को बढ़ावा देना है।
प्रगति केंद्र और राज्य सरकारों के हितधारकों को एक ही मंच पर एकीकृत करती है।
यह भूमि अधिग्रहण, अंतर-मंत्रालयी समन्वय और परियोजना में देरी जैसी चुनौतियों के समाधान पर केंद्रित है।
इस प्रणाली ने 205 बिलियन डॉलर की 340 परियोजनाओं को गति दी है, जो आर्थिक परिवर्तन में योगदान दे रही है।
यह अवसंरचना पर खर्च किए गए प्रत्येक रुपये के लिए जीडीपी को ₹2.5 से ₹3.5 तक बढ़ाती है।
प्रगति विकास परियोजनाओं में हरित प्रौद्योगिकियों और स्थिरता के उपयोग को बढ़ावा देती है।
इसने सड़क, रेलवे और बिजली जैसी बुनियादी ढांचा सेवाओं में तेजी लाकर जीवन की गुणवत्ता में सुधार किया है।

Scientists in NZ gather to decode puzzle of rarest whale /न्यूजीलैंड के वैज्ञानिक दुर्लभतम व्हेल की पहेली को सुलझाने के लिए एकत्रित हुए

Syllabus : Prelims Fact

Source : The Hindu

A rare spade-toothed whale, one of only seven ever recorded, was discovered on a New Zealand beach, offering a unique opportunity for scientific study.

This dissection, the first of its kind, aims to unlock mysteries about the species’ biology and behavior.

Analysis of the news:

The spade-toothed whale is the world’s rarest whale, with only seven recorded specimens and no live observations at sea.
A near-perfectly preserved spade-toothed whale was discovered dead on a New Zealand beach in July, providing a rare research opportunity.
This marks the first-ever dissection of the species, aiming to explore its anatomy, feeding system, sound production, and potential parasites.
The species’ habitat, behavior, and biological processes remain largely unknown.
Earlier specimens were identified through DNA sequencing in 2002, confirming them as a distinct species of beaked whale.
Previous discoveries include skeletal remains in New Zealand (1872 and 1950s) and Chile (1986), with intact specimens found in 2010.
The dissection is conducted with cultural sensitivity, in partnership with New Zealand’s Indigenous Maori, who regard whales as ancestral treasures.
New Zealand’s history as a whale-stranding hotspot has recorded over 5,000 episodes since 1840.

न्यूजीलैंड के वैज्ञानिक दुर्लभतम व्हेल की पहेली को सुलझाने के लिए एकत्रित हुए

न्यूजीलैंड के एक समुद्र तट पर एक दुर्लभ कुदाल-दांतेदार व्हेल की खोज की गई, जो अब तक दर्ज की गई केवल सात व्हेल में से एक है, जो वैज्ञानिक अध्ययन के लिए एक अनूठा अवसर प्रदान करती है।

अपनी तरह का यह पहला विच्छेदन, प्रजातियों के जीव विज्ञान और व्यवहार के रहस्यों को उजागर करने का लक्ष्य रखता है।

समाचार का विश्लेषण:

कुदाल-दांतेदार व्हेल दुनिया की सबसे दुर्लभ व्हेल है, जिसके केवल सात नमूने दर्ज किए गए हैं और समुद्र में कोई भी जीवित अवलोकन नहीं किया गया है।
जुलाई में न्यूजीलैंड के एक समुद्र तट पर लगभग पूरी तरह से संरक्षित कुदाल-दांतेदार व्हेल मृत पाई गई, जो एक दुर्लभ शोध अवसर प्रदान करती है।
यह प्रजाति का पहला विच्छेदन है, जिसका उद्देश्य इसकी शारीरिक रचना, भोजन प्रणाली, ध्वनि उत्पादन और संभावित परजीवियों का पता लगाना है।
प्रजातियों का निवास स्थान, व्यवहार और जैविक प्रक्रियाएँ काफी हद तक अज्ञात हैं।
पहले के नमूनों की पहचान 2002 में डीएनए अनुक्रमण के माध्यम से की गई थी, जिससे उन्हें चोंच वाली व्हेल की एक अलग प्रजाति के रूप में पुष्टि हुई।
पिछली खोजों में न्यूजीलैंड (1872 और 1950 के दशक) और चिली (1986) में कंकाल के अवशेष शामिल हैं, जिनमें से 2010 में अक्षुण्ण नमूने पाए गए।
विच्छेदन न्यूजीलैंड के स्वदेशी माओरी के साथ साझेदारी में सांस्कृतिक संवेदनशीलता के साथ किया जाता है, जो व्हेल को पैतृक खजाने के रूप में मानते हैं।
व्हेल-स्ट्रैंडिंग हॉटस्पॉट के रूप में न्यूजीलैंड के इतिहास में 1840 से 5,000 से अधिक प्रकरण दर्ज किए गए हैं।

India’s ‘One Nation, One Subscription’ plan /भारत की ‘एक राष्ट्र, एक सदस्यता’ योजना

Syllabus : GS 2 : Governance

Source : The Hindu

The Union Cabinet recently approved the ‘One Nation, One Subscription’ (ONOS) scheme, aiming to provide equitable access to scholarly journals across public institutions.

This initiative coincides with a global shift towards Open Access publishing, raising concerns about its financial prudence and relevance.
The scheme also highlights challenges in the existing publishing ecosystem.

Shift Towards Open Access and ONOS’s Relevance

Globally, the research ecosystem is transitioning towards Open-Access (OA) publishing, which makes scientific papers freely available.
Over 53% of all scientific papers are now freely accessible, a significant rise since ONOS was first conceptualized in 2018-2019.
Countries like the U.S. and the EU are mandating free access to publicly funded research by 2026, reducing reliance on subscription models.
ONOS risks becoming outdated as more research becomes freely accessible.

Introduction to the ONOS Scheme

The Union Cabinet approved the ‘One Nation, One Subscription’ (ONOS) scheme on November 25.ONOS aims to provide universal access to scholarly journals across all public institutions in India.
The scheme is allocated ₹6,000 crore for three years (2025-2027), compared to the current public expenditure of around ₹1,500 crore annually on journal subscriptions.
The initiative seeks to promote equitable access to research articles, regardless of an institution’s financial capacity.

Challenges in the Existing Publishing Model

The subscription-based publishing system is dominated by a few Western publishers who charge exorbitant fees.
Researchers perform the core activities—conducting studies and peer reviews—without compensation, yet institutions pay publishers to access their work.
Researchers must transfer copyrights to publishers, enabling misuse of their work, as seen in the Taylor & Francis-Microsoft controversy.

Opportunities for Indian Scholarly Publishing

India has the potential to establish a robust indigenous publishing ecosystem, given its talent and resources.
Preprinting, data sharing, and investments in Indian journals could reduce dependency on Western publishers.
Self-reliant publishing would position India as a global leader in science and innovation.

Missed Opportunities in ONOS

ONOS focuses on access but neglects critical reforms like copyright retention, green OA, and strengthening self-reliance in publishing.
Without addressing these issues, ONOS risks being a costly temporary measure rather than a transformative solution.

Conclusion

While ONOS has a laudable goal of democratizing knowledge, it requires structural changes to ensure long-term sustainability and relevance in the evolving research landscape.

भारत की ‘एक राष्ट्र, एक सदस्यता’ योजना

केंद्रीय मंत्रिमंडल ने हाल ही में ‘एक राष्ट्र, एक सदस्यता’ (ONOS) योजना को मंजूरी दी है, जिसका उद्देश्य सार्वजनिक संस्थानों में विद्वानों की पत्रिकाओं तक समान पहुंच प्रदान करना है।

यह पहल ओपन एक्सेस प्रकाशन की ओर वैश्विक बदलाव के साथ मेल खाती है, जिससे इसकी वित्तीय समझदारी और प्रासंगिकता के बारे में चिंताएँ बढ़ रही हैं।
यह योजना मौजूदा प्रकाशन पारिस्थितिकी तंत्र में चुनौतियों को भी उजागर करती है।

ओपन एक्सेस की ओर बदलाव और ONOS की प्रासंगिकता

वैश्विक स्तर पर, शोध पारिस्थितिकी तंत्र ओपन-एक्सेस (OA) प्रकाशन की ओर बढ़ रहा है, जो वैज्ञानिक पत्रों को स्वतंत्र रूप से उपलब्ध कराता है।
सभी वैज्ञानिक पत्रों में से 53% से अधिक अब स्वतंत्र रूप से सुलभ हैं, जो 2018-2019 में ONOS की पहली अवधारणा के बाद से एक महत्वपूर्ण वृद्धि है।
अमेरिका और यूरोपीय संघ जैसे देश 2026 तक सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित शोध तक मुफ्त पहुँच को अनिवार्य कर रहे हैं, जिससे सदस्यता मॉडल पर निर्भरता कम हो रही है।
जैसे-जैसे अधिक शोध स्वतंत्र रूप से सुलभ होते जा रहे हैं, ONOS के पुराने होने का जोखिम है।

ONOS योजना का परिचय

केंद्रीय मंत्रिमंडल ने 25 नवंबर को ‘एक राष्ट्र, एक सदस्यता’ (ONOS) योजना को मंजूरी दी।ONOS का उद्देश्य भारत में सभी सार्वजनिक संस्थानों में विद्वानों की पत्रिकाओं तक सार्वभौमिक पहुँच प्रदान करना है।
इस योजना के लिए तीन वर्षों (2025-2027) के लिए 6,000 करोड़ रुपये आवंटित किए गए हैं, जबकि वर्तमान में जर्नल सदस्यता पर लगभग 1,500 करोड़ रुपये सालाना सार्वजनिक व्यय होता है।
इस पहल का उद्देश्य शोध लेखों तक समान पहुँच को बढ़ावा देना है, चाहे संस्थान की वित्तीय क्षमता कुछ भी हो।

मौजूदा प्रकाशन मॉडल में चुनौतियाँ

सदस्यता-आधारित प्रकाशन प्रणाली पर कुछ पश्चिमी प्रकाशकों का दबदबा है, जो अत्यधिक शुल्क लेते हैं।
शोधकर्ता मुख्य गतिविधियाँ करते हैं – अध्ययन और सहकर्मी समीक्षा करना – बिना किसी पारिश्रमिक के, फिर भी संस्थान प्रकाशकों को उनके काम तक पहुँचने के लिए भुगतान करते हैं।
शोधकर्ताओं को प्रकाशकों को कॉपीराइट हस्तांतरित करना चाहिए, जिससे उनके काम का दुरुपयोग हो सकता है, जैसा कि टेलर और फ्रांसिस-माइक्रोसॉफ्ट विवाद में देखा गया था।

भारतीय विद्वानों के प्रकाशन के अवसर

भारत में अपनी प्रतिभा और संसाधनों के कारण एक मजबूत स्वदेशी प्रकाशन पारिस्थितिकी तंत्र स्थापित करने की क्षमता है।
भारतीय पत्रिकाओं में प्रीप्रिंटिंग, डेटा शेयरिंग और निवेश पश्चिमी प्रकाशकों पर निर्भरता कम कर सकते हैं।
आत्मनिर्भर प्रकाशन भारत को विज्ञान और नवाचार में वैश्विक नेता के रूप में स्थापित करेगा।

ONOS में छूटे अवसर

ONOS पहुँच पर ध्यान केंद्रित करता है, लेकिन कॉपीराइट प्रतिधारण, ग्रीन OA और प्रकाशन में आत्मनिर्भरता को मजबूत करने जैसे महत्वपूर्ण सुधारों की उपेक्षा करता है।
इन मुद्दों को संबोधित किए बिना, ONOS एक परिवर्तनकारी समाधान के बजाय एक महंगा अस्थायी उपाय बनने का जोखिम उठाता है।

निष्कर्ष

जबकि ONOS का ज्ञान का लोकतंत्रीकरण करने का एक प्रशंसनीय लक्ष्य है, इसके लिए विकसित हो रहे शोध परिदृश्य में दीर्घकालिक स्थिरता और प्रासंगिकता सुनिश्चित करने के लिए संरचनात्मक परिवर्तनों की आवश्यकता है।

Proudhon’s theory of mutualism: a critique of capitalism and authoritarianism /प्रूधों का पारस्परिकता का सिद्धांत: पूंजीवाद और अधिनायकवाद की आलोचना

Syllabus : GS 3 : Economy

Source : The Hindu

The article explores mutualism, an economic and social theory advocating decentralized, cooperative ownership and voluntary exchanges to promote fairness and equality.

It critiques capitalism for exploitation and authoritarianism for coercion, offering a radical alternative to hierarchical systems.

Theory of Mutualism

Mutualism emphasizes voluntary cooperation, reciprocity, and the fair exchange of goods and services.
It advocates for cooperative ownership of resources like land and tools, which are collectively managed for shared benefit.
Ownership is based on use rather than profit, ensuring that resources are not exploited for personal gain.
It supports worker-controlled production through cooperatives that align production with collective needs rather than market profit.
Mutualism rejects hierarchical power structures, promoting equality and fairness in economic and social relations.
It opposes state-imposed property rights, instead favoring decentralized systems of exchange and ownership.
The theory distinguishes between “property,” which enables exploitation, and “possession,” which allows personal use without domination.
It fosters shared interests and community solidarity, balancing individual freedom with collective well-being.

Critique of Capitalism and Authoritarianism

Critique of Capitalism
- Capitalism exploits labor by concentrating wealth and power in the hands of a few individuals or corporations.
- It prioritizes profit and accumulation over collective needs, leading to systemic inequality.
- Mutualism challenges the monopolization of property ownership under capitalism, which perpetuates exploitation.
- The capitalist system is criticized for enabling hierarchical control over resources and workers.
- Mutualism advocates for worker-controlled production systems as an alternative to capitalist profiteering.

Critique of Authoritarianism

Authoritarianism enforces state-imposed property rights, which sustain exploitation and inequality.
It centralizes power, creating systems that are coercive and counterproductive to individual freedom.
Mutualism promotes voluntary and decentralized exchanges, ensuring equality and personal autonomy.
It rejects the domination inherent in hierarchical state systems, proposing a society based on reciprocity and mutual aid.
Mutualism encourages cooperative systems to avoid the domination of both the state and capitalism, fostering fairness and collective well-being.

प्रूधों का पारस्परिकता का सिद्धांत: पूंजीवाद और अधिनायकवाद की आलोचना

लेख पारस्परिकता की खोज करता है, जो एक आर्थिक और सामाजिक सिद्धांत है जो निष्पक्षता और समानता को बढ़ावा देने के लिए विकेंद्रीकृत, सहकारी स्वामित्व और स्वैच्छिक आदान-प्रदान की वकालत करता है।

यह शोषण के लिए पूंजीवाद और जबरदस्ती के लिए अधिनायकवाद की आलोचना करता है, पदानुक्रमित प्रणालियों के लिए एक क्रांतिकारी विकल्प पेश करता है।

पारस्परिकता का सिद्धांत

पारस्परिकता स्वैच्छिक सहयोग, पारस्परिकता और वस्तुओं और सेवाओं के उचित आदान-प्रदान पर जोर देती है।
यह भूमि और औजारों जैसे संसाधनों के सहकारी स्वामित्व की वकालत करता है, जिन्हें साझा लाभ के लिए सामूहिक रूप से प्रबंधित किया जाता है।
स्वामित्व लाभ के बजाय उपयोग पर आधारित है, यह सुनिश्चित करता है कि संसाधनों का व्यक्तिगत लाभ के लिए शोषण न किया जाए।
यह सहकारी समितियों के माध्यम से श्रमिक-नियंत्रित उत्पादन का समर्थन करता है जो बाजार लाभ के बजाय सामूहिक आवश्यकताओं के साथ उत्पादन को संरेखित करता है।
पारस्परिकता पदानुक्रमित शक्ति संरचनाओं को अस्वीकार करती है, आर्थिक और सामाजिक संबंधों में समानता और निष्पक्षता को बढ़ावा देती है।
यह राज्य द्वारा लगाए गए संपत्ति अधिकारों का विरोध करता है, इसके बजाय विनिमय और स्वामित्व की विकेन्द्रीकृत प्रणालियों का पक्षधर है।
सिद्धांत “संपत्ति” के बीच अंतर करता है, जो शोषण को सक्षम बनाता है, और “कब्जा”, जो वर्चस्व के बिना व्यक्तिगत उपयोग की अनुमति देता है।
यह साझा हितों और सामुदायिक एकजुटता को बढ़ावा देता है, व्यक्तिगत स्वतंत्रता को सामूहिक कल्याण के साथ संतुलित करता है।

पूंजीवाद और अधिनायकवाद की आलोचना

पूंजीवाद की आलोचना
- पूंजीवाद कुछ व्यक्तियों या निगमों के हाथों में धन और शक्ति को केंद्रित करके श्रम का शोषण करता है।
- यह सामूहिक आवश्यकताओं पर लाभ और संचय को प्राथमिकता देता है, जिससे प्रणालीगत असमानता पैदा होती है।
- पारस्परिकता पूंजीवाद के तहत संपत्ति के स्वामित्व के एकाधिकार को चुनौती देती है, जो शोषण को कायम रखती है।
- पूंजीवादी व्यवस्था की आलोचना संसाधनों और श्रमिकों पर पदानुक्रमित नियंत्रण को सक्षम करने के लिए की जाती है।
- पारस्परिकता पूंजीवादी मुनाफाखोरी के विकल्प के रूप में श्रमिक-नियंत्रित उत्पादन प्रणालियों की वकालत करती है।

अधिनायकवाद की आलोचना

अधिनायकवाद राज्य द्वारा लगाए गए संपत्ति अधिकारों को लागू करता है, जो शोषण और असमानता को बनाए रखता है।
यह सत्ता को केंद्रीकृत करता है, ऐसी प्रणालियाँ बनाता है जो व्यक्तिगत स्वतंत्रता के लिए बाध्यकारी और प्रतिकूल हैं।
पारस्परिकता स्वैच्छिक और विकेन्द्रीकृत आदान-प्रदान को बढ़ावा देती है, समानता और व्यक्तिगत स्वायत्तता सुनिश्चित करती है।
यह पदानुक्रमित राज्य प्रणालियों में निहित वर्चस्व को अस्वीकार करता है, पारस्परिकता और पारस्परिक सहायता पर आधारित समाज का प्रस्ताव करता है।
पारस्परिकता राज्य और पूंजीवाद दोनों के वर्चस्व से बचने के लिए सहकारी प्रणालियों को प्रोत्साहित करती है, निष्पक्षता और सामूहिक कल्याण को बढ़ावा देती है।

Citizens with disabilities, making their rights real /विकलांग नागरिक, अपने अधिकारों को वास्तविक बना रहे हैं

Editorial Analysis: Syllabus : GS 2 : Social Justice – Vulnerable Sections

Source : The Hindu

Context :

The Rights of Persons with Disabilities Act, 2016, aims to promote a human rights-based approach to disability inclusion in India.
Despite progressive provisions like quasi-judicial State Commissioners, implementation gaps persist due to delayed appointments and lack of independent oversight.
States like Karnataka showcase effective practices to ensure disability-inclusive governance.

Introduction

The data from the 2011 national Census of India indicate that persons with disabilities constitute 2.21 % of the total population. This is a grossly underestimated figure. According to the 2019 Brief Disability Model Survey conducted by the World Health Organization across India, Tajikistan and the Lao People’s Democratic Republic, the prevalence of severe disability among Indian adults is 16%.
India ratified the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities on October 1, 2007 and one of the immediate measures expected out of the state parties to the convention is to ensure alignment of the national disability legislations in line with the principles of the convention.
Parliament passed the Rights of Persons with Disabilities Act 2016 (RPWD Act) that came into force on April 19, 2017 to replace the earlier Persons with Disabilities (Equal Opportunities, Protection of Rights and Full Participation) Act, 1995, which fell short of promoting a social and a human rights model of disability rights.

The role of the State Commissioner

Unique Features of the RPWD Act: One of the unique points of the RPWD Act in comparison to many disability legislations of the developing countries is the provision for the constitution of the office of the State Commissioners for Disabilities at the State level with a combination of review, monitoring, and quasi-judicial functions to ensure effective implementation of the disability law.
According to Section 82 of the RPWD Act, the State Commissioners, for the purpose of discharging their functions under the Act, shall have the same powers of a civil court under the Civil Procedure Code 1908 while trying a suit, and every proceeding before the State Commissioner shall be a judicial proceeding within the meaning of Sections 193 and 228 of the Indian Penal Code (45 of 1860).

Challenges in the Functioning of State Commissioners

Despite the legislation providing far-reaching quasi-judicial powers to the State Commissioners in safeguarding the rights and fundamental freedoms of persons with disabilities, the State Commissioners in many States have fallen short of the expectations of citizens with disabilities.
This dismal functioning of the office of the State Commissioners is largely due to the lax attitude on the part of the State governments to invigorate the statutory office in discharging its functions in accordance with the law.
This reality has been aptly highlighted in the writ petition WPC 29329/2021, Seema Girija Lal vs. Union of India, in which the delay in appointment of the State Commissioners has also been highlighted.

Reasons for the Failure to Fulfil Statutory Role

Among various reasons for the failure to fulfil the statutory role by the State Commissioners is the manner in which the commissioners are appointed.
The RPWD Rules provide an opportunity for persons with substantial experience in law, human rights, education, social work, and rehabilitation and with a non-governmental organisation background to be appointed to the position of State Commissioner.
In reality, a majority of the commissioners, either independent or holding additional charge, are civil servants from the nodal ministry.
According to the latest report (2021-22) of the Chief Commissioner for Persons with Disabilities, only eight States have appointed commissioners who are not part of the mainstream civil service.
Having civil servants from the nodal ministry is in conflict with the purpose of having an impartial and independent office that can exercise oversight over the executive and hold them accountable for not implementing the provisions of the disability law.

Recommendations for Improved Appointments

Some of the progressive States in terms of disability inclusion have appointed representatives of civil society organisations as State Commissioners.
The State governments should consider appointing qualified women with disabilities as commissioners as they will be in a better position to address intersectional forms of discrimination that women and girls with disabilities in India currently experience.
Role of State Commissioners: The State Commissioners have a substantive role, including powers to intervene suo motu to identify and inquire about any specific policy, provision, programme, and laws that contravene the provisions of the RPWD Act and recommend appropriate corrective measures.
Issues with Current Practices: There are many contraventions of the RPWD Act that are highlighted by aggrieved persons with disabilities and by certain proactive organisations of persons with disabilities (OPDs).
The State Commissioners have not been able to intervene suo motu to address discriminatory policies and practices, which has led to an erosion of faith in the statutory offices created under the disability law to uphold the rights of citizens with disabilities.
Need for Stakeholder Engagement: The State Commissioners should interact consistently with persons with disabilities and their representative organisations to understand which are those policies, guidelines, executive orders that contravene the provisions of the law and initiate necessary remedial action.

The example of Karnataka

Capacity building for State commissioners: It is vital for State governments and the office of the Chief Commissioner for Disabilities to build the capacity of the State Commissioners in performing their quasi-judicial role and in functioning as a civil court.
- As done by the State Commissioner’s office in Karnataka, collaborating with law schools and legal experts in strengthening their respective capacities could be a viable option.
Complaint management and disposal: While some States such as Karnataka and Delhi have been able to infuse confidence among persons with disabilities to register complaints with regard to a deprivation of their rights, it is equally important for State Commissioners to look into complaints and dispose of them expeditiously.
- The websites of the office of the State Commissioners should — on the dashboard — indicate the number of cases received, disposed of, and those pending for action along with other vital information such as annual reports and special reports submitted to the government on implementation of the law by the government with concrete recommendations.
Mobile adalats for reaching remote areas: Mobile adalats (mobile courts), as practised years ago by the Karnataka Commissioner’s office, could be a good practice for other States to emulate in reaching out to persons with disabilities in remote areas and to look into a deprivation of their rights.
- Adalats were organised in the State with prior notice to persons with disabilities through the nodal disability office in the districts for aggrieved individuals or institutions to get their grievance redress.
- Often, these grievances would be resolved on the spot for persons with disabilities and their families.
Designating District Magistrates for disability inclusion: as Deputy Commissioners for persons with disabilities — as done in the case of Karnataka — is a promising way to make local governance disability inclusive.

Monitoring the Implementation of Legislation

The RPWD Act enables State Commissioners to monitor the implementation of various pieces of legislation, programmes, and schemes that impact persons with disabilities.
To maximise the effectiveness of this critical role, the District Disability Management Review (DDMR) undertaken by the Karnataka State Commissioner’s office could be one of the preferred practices for State Commissioners.
The DDMR has become an inclusive governance tool for the State Commissioner in Karnataka to have sight of how development and welfare programmes and policies have been implemented by the relevant departments at the district level, and to what extent the quotas earmarked for persons with disabilities have been fulfilled.

Conclusion: Research as a function

One of the key functions of the State Commissioners is to undertake and promote research in the field of disability rights.
This opens up opportunities for the State Commissioners to collaborate with United Nations entities which have a mandate to promote disability inclusion on the basis of the UN Disability Inclusion Strategy in undertaking research in areas such as disability inclusive social protection, disability inclusive care economy and the impact of climate change on persons with disabilities.
The findings could pave the way for more inclusive policies and in advancing the rights of persons with disabilities in India.

विकलांग नागरिक, अपने अधिकारों को वास्तविक बना रहे हैं

संदर्भ :

दिव्यांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम, 2016 का उद्देश्य भारत में विकलांगता समावेशन के लिए मानवाधिकार-आधारित दृष्टिकोण को बढ़ावा देना है।
अर्ध-न्यायिक राज्य आयुक्तों जैसे प्रगतिशील प्रावधानों के बावजूद, देरी से नियुक्तियों और स्वतंत्र निगरानी की कमी के कारण कार्यान्वयन में अंतराल बना हुआ है।
कर्नाटक जैसे राज्य विकलांगता-समावेशी शासन सुनिश्चित करने के लिए प्रभावी प्रथाओं का प्रदर्शन करते हैं।

परिचय

भारत की 2011 की राष्ट्रीय जनगणना के आंकड़ों से संकेत मिलता है कि विकलांग व्यक्ति कुल आबादी का 21% हैं। यह एक बहुत ही कम आंका गया आंकड़ा है। विश्व स्वास्थ्य संगठन द्वारा भारत, ताजिकिस्तान और लाओ पीपुल्स डेमोक्रेटिक रिपब्लिक में किए गए 2019 के संक्षिप्त विकलांगता मॉडल सर्वेक्षण के अनुसार, भारतीय वयस्कों में गंभीर विकलांगता का प्रचलन 16% है।
भारत ने 1 अक्टूबर, 2007 को विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन की पुष्टि की और सम्मेलन के राज्य पक्षों से अपेक्षित तत्काल उपायों में से एक सम्मेलन के सिद्धांतों के अनुरूप राष्ट्रीय विकलांगता विधानों का संरेखण सुनिश्चित करना है।
संसद ने विकलांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम 2016 (आरपीडब्ल्यूडी अधिनियम) पारित किया, जो 19 अप्रैल, 2017 को लागू हुआ, तथा पहले के विकलांग व्यक्तियों (समान अवसर, अधिकारों का संरक्षण और पूर्ण भागीदारी) अधिनियम, 1995 को प्रतिस्थापित किया, जो विकलांगता अधिकारों के सामाजिक और मानवाधिकार मॉडल को बढ़ावा देने में विफल रहा।

राज्य आयुक्त की भूमिका

आरपीडब्ल्यूडी अधिनियम की अनूठी विशेषताएँ: विकासशील देशों के कई विकलांगता कानूनों की तुलना में आरपीडब्ल्यूडी अधिनियम की एक अनूठी विशेषता यह है कि विकलांगता कानून के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा, निगरानी और अर्ध-न्यायिक कार्यों के संयोजन के साथ राज्य स्तर पर विकलांगों के लिए राज्य आयुक्तों के कार्यालय के गठन का प्रावधान है।
आरपीडब्ल्यूडी अधिनियम की धारा 82 के अनुसार, अधिनियम के तहत अपने कार्यों का निर्वहन करने के उद्देश्य से, राज्य आयुक्तों को मुकदमे की सुनवाई करते समय सिविल प्रक्रिया संहिता 1908 के तहत सिविल न्यायालय की समान शक्तियाँ प्राप्त होंगी, और राज्य आयुक्त के समक्ष प्रत्येक कार्यवाही भारतीय दंड संहिता (1860 का 45) की धारा 193 और 228 के अर्थ में न्यायिक कार्यवाही होगी।

राज्य आयुक्तों के कामकाज में चुनौतियाँ

विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की रक्षा करने में राज्य आयुक्तों को दूरगामी अर्ध-न्यायिक शक्तियाँ प्रदान करने वाले कानून के बावजूद, कई राज्यों में राज्य आयुक्त विकलांग नागरिकों की अपेक्षाओं पर खरे नहीं उतरे हैं।
राज्य आयुक्तों के कार्यालय का यह निराशाजनक कामकाज काफी हद तक राज्य सरकारों की ओर से वैधानिक कार्यालय को कानून के अनुसार अपने कार्यों का निर्वहन करने में सक्रिय करने के लिए ढीले रवैये के कारण है।
इस वास्तविकता को रिट याचिका WPC 29329/2021, सीमा गिरिजा लाल बनाम भारत संघ में सटीक रूप से उजागर किया गया है, जिसमें राज्य आयुक्तों की नियुक्ति में देरी को भी उजागर किया गया है।

वैधानिक भूमिका को पूरा करने में विफलता के कारण

राज्य आयुक्तों द्वारा वैधानिक भूमिका को पूरा करने में विफलता के विभिन्न कारणों में से एक है जिस तरह से आयुक्तों की नियुक्ति की जाती है।
RPWD नियम कानून, मानवाधिकार, शिक्षा, सामाजिक कार्य और पुनर्वास में पर्याप्त अनुभव रखने वाले और गैर-सरकारी संगठन की पृष्ठभूमि वाले व्यक्तियों को राज्य आयुक्त के पद पर नियुक्त होने का अवसर प्रदान करते हैं।
वास्तव में, अधिकांश आयुक्त, चाहे स्वतंत्र हों या अतिरिक्त प्रभार संभाल रहे हों, नोडल मंत्रालय के सिविल सेवक हैं।
दिव्यांग व्यक्तियों के लिए मुख्य आयुक्त की नवीनतम रिपोर्ट (2021-22) के अनुसार, केवल आठ राज्यों ने ऐसे आयुक्तों की नियुक्ति की है जो मुख्यधारा की सिविल सेवा का हिस्सा नहीं हैं।
नोडल मंत्रालय से सिविल सेवकों को नियुक्त करना एक निष्पक्ष और स्वतंत्र कार्यालय के उद्देश्य के साथ टकराव में है, जो कार्यकारी पर निगरानी रख सकता है और विकलांगता कानून के प्रावधानों को लागू न करने के लिए उन्हें जवाबदेह ठहरा सकता है।

बेहतर नियुक्तियों के लिए सिफारिशें

विकलांगता समावेशन के मामले में कुछ प्रगतिशील राज्यों ने नागरिक समाज संगठनों के प्रतिनिधियों को राज्य आयुक्तों के रूप में नियुक्त किया है।
राज्य सरकारों को योग्य विकलांग महिलाओं को आयुक्तों के रूप में नियुक्त करने पर विचार करना चाहिए क्योंकि वे भारत में विकलांग महिलाओं और लड़कियों द्वारा वर्तमान में अनुभव किए जाने वाले भेदभाव के अंतर्विरोधी रूपों को संबोधित करने की बेहतर स्थिति में होंगी।
राज्य आयुक्तों की भूमिका: राज्य आयुक्तों की एक महत्वपूर्ण भूमिका है, जिसमें आरपीडब्ल्यूडी अधिनियम के प्रावधानों का उल्लंघन करने वाली किसी भी विशिष्ट नीति, प्रावधान, कार्यक्रम और कानूनों की पहचान करने और उनके बारे में पूछताछ करने और उचित सुधारात्मक उपायों की सिफारिश करने के लिए स्वप्रेरणा से हस्तक्षेप करने की शक्तियाँ शामिल हैं।
वर्तमान प्रथाओं से संबंधित मुद्दे: विकलांग व्यक्तियों के पीड़ित व्यक्तियों और विकलांग व्यक्तियों के कुछ सक्रिय संगठनों (ओपीडी) द्वारा आरपीडब्ल्यूडी अधिनियम के कई उल्लंघनों को उजागर किया गया है।
राज्य आयुक्त भेदभावपूर्ण नीतियों और प्रथाओं को संबोधित करने के लिए स्वप्रेरणा से हस्तक्षेप करने में सक्षम नहीं हैं, जिसके कारण विकलांग नागरिकों के अधिकारों को बनाए रखने के लिए विकलांगता कानून के तहत बनाए गए वैधानिक कार्यालयों में विश्वास का क्षरण हुआ है।
हितधारक जुड़ाव की आवश्यकता: राज्य आयुक्तों को विकलांग व्यक्तियों और उनके प्रतिनिधि संगठनों के साथ लगातार बातचीत करनी चाहिए ताकि यह समझा जा सके कि वे कौन सी नीतियां, दिशानिर्देश, कार्यकारी आदेश हैं जो कानून के प्रावधानों का उल्लंघन करते हैं और आवश्यक उपचारात्मक कार्रवाई शुरू करते हैं।

कर्नाटक का उदाहरण

राज्य आयुक्तों के लिए क्षमता निर्माण: राज्य सरकारों और मुख्य विकलांग आयुक्त के कार्यालय के लिए यह महत्वपूर्ण है कि वे राज्य आयुक्तों की अर्ध-न्यायिक भूमिका निभाने और एक सिविल कोर्ट के रूप में कार्य करने की क्षमता का निर्माण करें।
- जैसा कि कर्नाटक में राज्य आयुक्त कार्यालय ने किया है, विधि विद्यालयों और कानूनी विशेषज्ञों के साथ मिलकर उनकी संबंधित क्षमताओं को मजबूत करना एक व्यवहार्य विकल्प हो सकता है।
शिकायत प्रबंधन और निपटान: जबकि कर्नाटक और दिल्ली जैसे कुछ राज्य विकलांग व्यक्तियों के बीच उनके अधिकारों के हनन के संबंध में शिकायत दर्ज करने के लिए आत्मविश्वास पैदा करने में सक्षम रहे हैं, राज्य आयुक्तों के लिए शिकायतों पर गौर करना और उनका शीघ्रता से निपटान करना भी उतना ही महत्वपूर्ण है।
- राज्य आयुक्तों के कार्यालय की वेबसाइटों पर – डैशबोर्ड पर – प्राप्त, निपटाए गए और कार्रवाई के लिए लंबित मामलों की संख्या के साथ-साथ अन्य महत्वपूर्ण जानकारी जैसे कि सरकार द्वारा कानून के कार्यान्वयन पर ठोस सिफारिशों के साथ सरकार को प्रस्तुत वार्षिक रिपोर्ट और विशेष रिपोर्ट दर्शाई जानी चाहिए।
दूरदराज के क्षेत्रों तक पहुँचने के लिए मोबाइल अदालतें: मोबाइल अदालतें (मोबाइल कोर्ट), जैसा कि कर्नाटक आयुक्त कार्यालय द्वारा वर्षों पहले अभ्यास किया गया था, अन्य राज्यों के लिए दूरदराज के क्षेत्रों में विकलांग व्यक्तियों तक पहुँचने और उनके अधिकारों के हनन की जाँच करने के लिए एक अच्छा अभ्यास हो सकता है।
- पीड़ित व्यक्तियों या संस्थाओं को उनकी शिकायतों का निवारण करवाने के लिए जिलों में नोडल विकलांगता कार्यालय के माध्यम से विकलांग व्यक्तियों को पूर्व सूचना देने के साथ राज्य में अदालतें आयोजित की गईं।
- अक्सर, विकलांग व्यक्तियों और उनके परिवारों के लिए इन शिकायतों का मौके पर ही समाधान किया जाता था।
विकलांगता समावेशन के लिए जिला मजिस्ट्रेटों को नामित करना: विकलांग व्यक्तियों के लिए उपायुक्त के रूप में – जैसा कि कर्नाटक के मामले में किया गया है – स्थानीय शासन को विकलांगों के लिए समावेशी बनाने का एक आशाजनक तरीका है।

कानून के कार्यान्वयन की निगरानी

आरपीडब्ल्यूडी अधिनियम राज्य आयुक्तों को विकलांग व्यक्तियों को प्रभावित करने वाले विभिन्न कानूनों, कार्यक्रमों और योजनाओं के कार्यान्वयन की निगरानी करने में सक्षम बनाता है।
इस महत्वपूर्ण भूमिका की प्रभावशीलता को अधिकतम करने के लिए, कर्नाटक राज्य आयुक्त कार्यालय द्वारा की जाने वाली जिला विकलांगता प्रबंधन समीक्षा (डीडीएमआर) राज्य आयुक्तों के लिए पसंदीदा प्रथाओं में से एक हो सकती है।
डीडीएमआर कर्नाटक में राज्य आयुक्त के लिए एक समावेशी शासन उपकरण बन गया है, जिससे यह पता चलता है कि जिला स्तर पर संबंधित विभागों द्वारा विकास और कल्याण कार्यक्रमों और नीतियों को कैसे लागू किया गया है, और विकलांग व्यक्तियों के लिए निर्धारित कोटा किस हद तक पूरा किया गया है।

निष्कर्ष: एक कार्य के रूप में अनुसंधान

राज्य आयुक्तों के प्रमुख कार्यों में से एक विकलांगता अधिकारों के क्षेत्र में अनुसंधान करना और उसे बढ़ावा देना है।
इससे राज्य आयुक्तों के लिए संयुक्त राष्ट्र संस्थाओं के साथ सहयोग करने के अवसर खुलते हैं, जिनके पास विकलांगता समावेशी सामाजिक सुरक्षा, विकलांगता समावेशी देखभाल अर्थव्यवस्था और विकलांग व्यक्तियों पर जलवायु परिवर्तन के प्रभाव जैसे क्षेत्रों में अनुसंधान करने के लिए संयुक्त राष्ट्र विकलांगता समावेशन रणनीति के आधार पर विकलांगता समावेशन को बढ़ावा देने का अधिदेश है।
इन निष्कर्षों से भारत में अधिक समावेशी नीतियों और विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों को आगे बढ़ाने का मार्ग प्रशस्त हो सकता है।