CURRENT AFFAIRS – 18/07/2024

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CURRENT AFFAIRS – 18/07/2024

CURRENT AFFAIRS – 18/07/2024

Centre asks States to ensure that queer community gets equal rights in prisons /केंद्र ने राज्यों से यह सुनिश्चित करने को कहा कि समलैंगिक समुदाय को जेलों में समान अधिकार मिलें

Syllabus : Prelims Fact

Source : The Hindu

The Ministry of Home Affairs directed States/UTs to ensure LGBTQ+ equality in prisons, addressing discrimination in access to services and visitation rights.

What is LGBTQ?

LGBTQ is an initialism that stands for lesbian, gay, bisexual, and transgender. In use since the 1990s, the initialism, as well as some of its common variants, functions as an umbrella term for sexuality and gender identity.

Challenges faced by LGBTQ+ individuals in accessing justice and social services:

Challenges Faced by LGBTQ+ Individuals in Accessing Justice and Social Services: Legal Discrimination: Many countries lack comprehensive anti-discrimination laws protecting LGBTQ+ individuals, leading to biassed treatment in legal proceedings and denial of services.
Social Stigma and Bias: Deep-seated societal prejudices often result in LGBTQ+ individuals facing hostility, judgement, and reluctance from service providers, hindering their access to justice and services.
Lack of Awareness and Sensitivity: Legal and social service providers may not be adequately trained to understand and address the unique challenges faced by LGBTQ+ individuals, leading to inadequate support.
Barriers to Healthcare: Discrimination and lack of understanding in healthcare settings prevent LGBTQ+ individuals from accessing essential medical and mental health services.
Financial Constraints: Economic marginalisation due to workplace discrimination or lack of legal recognition can limit resources for legal representation and social support.
Way Forward: Legal Reforms: Implement and enforce inclusive anti-discrimination laws and policies to protect LGBTQ+ rights in all spheres of life.
Training and Sensitization: Provide mandatory training for legal and social service professionals on LGBTQ+ issues to ensure inclusive and respectful service delivery.
Community Outreach: Establish LGBTQ+ community centres and support networks to provide advocacy, legal aid, and social services tailored to their needs.
Healthcare Access: Ensure healthcare providers are trained in LGBTQ+ healthcare needs and promote inclusive practices in medical settings.
Public Awareness: Launch campaigns to combat stigma, raise awareness about LGBTQ+ rights, and promote acceptance within society and among service providers.

केंद्र ने राज्यों से यह सुनिश्चित करने को कहा कि समलैंगिक समुदाय को जेलों में समान अधिकार मिलें

गृह मंत्रालय ने राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों को जेलों में LGBTQ+ समानता सुनिश्चित करने, सेवाओं तक पहुंच और मुलाकात के अधिकारों में भेदभाव को दूर करने का निर्देश दिया।

LGBTQ क्या है?

LGBTQ एक प्रारंभिक शब्द है जिसका अर्थ है लेस्बियन, गे, बाइसेक्सुअल और ट्रांसजेंडर। 1990 के दशक से इस्तेमाल में आने वाला प्रारंभिक शब्द, साथ ही इसके कुछ सामान्य रूप, कामुकता और लिंग पहचान के लिए एक छत्र शब्द के रूप में कार्य करते हैं।

न्याय और सामाजिक सेवाओं तक पहुँचने में LGBTQ+ व्यक्तियों के सामने आने वाली चुनौतियाँ:

न्याय और सामाजिक सेवाओं तक पहुँचने में LGBTQ+ व्यक्तियों के सामने आने वाली चुनौतियाँ: कानूनी भेदभाव: कई देशों में LGBTQ+ व्यक्तियों की सुरक्षा के लिए व्यापक भेदभाव-विरोधी कानूनों का अभाव है, जिसके कारण कानूनी कार्यवाही में पक्षपातपूर्ण व्यवहार और सेवाओं से इनकार किया जाता है।
सामाजिक कलंक और पक्षपात: गहरे सामाजिक पूर्वाग्रहों के कारण अक्सर LGBTQ+ व्यक्तियों को सेवा प्रदाताओं से शत्रुता, निर्णय और अनिच्छा का सामना करना पड़ता है, जिससे न्याय और सेवाओं तक उनकी पहुँच में बाधा आती है।
जागरूकता और संवेदनशीलता की कमी: कानूनी और सामाजिक सेवा प्रदाता LGBTQ+ व्यक्तियों के सामने आने वाली अनूठी चुनौतियों को समझने और उनका समाधान करने के लिए पर्याप्त रूप से प्रशिक्षित नहीं हो सकते हैं, जिसके कारण अपर्याप्त सहायता मिलती है।
स्वास्थ्य सेवा में बाधाएँ: स्वास्थ्य सेवा सेटिंग्स में भेदभाव और समझ की कमी LGBTQ+ व्यक्तियों को आवश्यक चिकित्सा और मानसिक स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुँचने से रोकती है।
वित्तीय बाधाएँ: कार्यस्थल पर भेदभाव या कानूनी मान्यता की कमी के कारण आर्थिक हाशिए पर होने से कानूनी प्रतिनिधित्व और सामाजिक समर्थन के लिए संसाधन सीमित हो सकते हैं।
आगे की राह: कानूनी सुधार: जीवन के सभी क्षेत्रों में LGBTQ+ अधिकारों की रक्षा के लिए समावेशी भेदभाव-विरोधी कानूनों और नीतियों को लागू करना और लागू करना।
प्रशिक्षण और संवेदनशीलता: समावेशी और सम्मानजनक सेवा वितरण सुनिश्चित करने के लिए LGBTQ+ मुद्दों पर कानूनी और सामाजिक सेवा पेशेवरों के लिए अनिवार्य प्रशिक्षण प्रदान करें।
सामुदायिक आउटरीच: LGBTQ+ सामुदायिक केंद्र और सहायता नेटवर्क स्थापित करें ताकि उनकी ज़रूरतों के हिसाब से वकालत, कानूनी सहायता और सामाजिक सेवाएँ प्रदान की जा सकें।
स्वास्थ्य सेवा पहुँच: सुनिश्चित करें कि स्वास्थ्य सेवा प्रदाता LGBTQ+ स्वास्थ्य सेवा आवश्यकताओं में प्रशिक्षित हों और चिकित्सा सेटिंग्स में समावेशी प्रथाओं को बढ़ावा दें।
सार्वजनिक जागरूकता: कलंक से निपटने, LGBTQ+ अधिकारों के बारे में जागरूकता बढ़ाने और समाज और सेवा प्रदाताओं के बीच स्वीकृति को बढ़ावा देने के लिए अभियान शुरू करें।

States cannot tinker with the Scheduled Castes List, says SC / राज्य अनुसूचित जातियों की सूची में छेड़छाड़ नहीं कर सकते : सुप्रीम कोर्ट

Syllabus : GS 2 : Indian Polity

Source : The Hindu

The Supreme Court ruled that states lack authority to modify the Scheduled Castes List under Article 341 of the Constitution.

The case arose from a Bihar government notification merging the Extremely Backward Class (EBC) of Tanti-Tantwa with the Scheduled Caste of Pan/Sawasi, allowing EBC members to claim SC benefits.
- Justices Vikram Nath and P.K. Mishra clarified that any changes to the SC list must be made by Parliament, not by states.
- The court declared the 2015 Bihar notification as illegal and beyond the state government’s authority.
- It emphasised that even if recommended by state commissions, such alterations violate constitutional provisions safeguarding the integrity of the SC list.

Article 341:

Article 341 of the Indian Constitution pertains to the provisions for Scheduled Castes (SCs).
It empowers the President of India to specify, through public notification, the castes, races, or tribes deemed as Scheduled Castes in each state and union territory.
This constitutional provision aims to safeguard the rights and promote the welfare of historically marginalised communities by ensuring their representation and access to affirmative action programs.

Procedure to Amend/Alter the SC List

Process of Amending/Altering the SC List:
- Initiation and Scrutiny: A state government proposes the inclusion or exclusion of a community from the SC list, which is scrutinised by the Ministry of Social Justice and Empowerment.
  - Then the proposal undergoes evaluation based on socio-economic factors and historical data, with inputs from the Registrar General of India.
- Expert Consultation and Cabinet Approval: The National Commission for Scheduled Castes (NCSC) provides expert recommendations on the proposal.
  - The Cabinet then reviews the proposal, considering NCSC recommendations and other factors, and grants approval for amendments.
- Parliamentary Process: A Constitutional Amendment Bill is introduced in Parliament, detailing the proposed changes to the SC list.
  - The Bill requires a special majority i.e. the majority of the total membership of both Houses present and voting, as well as a majority of the total number of members in each House.
- Presidential Assent and Implementation: Upon passage by both Houses, the Bill is sent to the President for assent. Once the President gives assent, the amendments to the SC list are officially enacted.
Criteria for Inclusion in SC List:
- Extreme social, educational and economic backwardness arising out of traditional practice of untouchability.

Registrar General of India

The Registrar General of India was founded in 1961 by the Government of India under the Ministry of Home Affairs.
It arranges, conducts, and analyses the results of the demographic surveys of India including the Census of India and Linguistic Survey of India.
The position of Registrar is usually held by a civil servant holding the rank of Joint Secretary.

राज्य अनुसूचित जातियों की सूची में छेड़छाड़ नहीं कर सकते : सुप्रीम कोर्ट

सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि संविधान के अनुच्छेद 341 के तहत राज्यों को अनुसूचित जातियों की सूची में संशोधन करने का अधिकार नहीं है।

यह मामला बिहार सरकार की अधिसूचना से उत्पन्न हुआ, जिसमें तांती-तंतवा के अत्यंत पिछड़े वर्ग (ईबीसी) को पान/सावासी की अनुसूचित जाति में विलय कर दिया गया, जिससे ईबीसी सदस्यों को एससी लाभों का दावा करने की अनुमति मिल गई।
न्यायमूर्ति विक्रम नाथ और पी.के. मिश्रा ने स्पष्ट किया कि एससी सूची में कोई भी बदलाव संसद द्वारा किया जाना चाहिए, राज्यों द्वारा नहीं।
न्यायालय ने 2015 की बिहार अधिसूचना को अवैध और राज्य सरकार के अधिकार क्षेत्र से बाहर घोषित किया।
इसने इस बात पर जोर दिया कि भले ही राज्य आयोगों द्वारा सिफारिश की गई हो, ऐसे परिवर्तन एससी सूची की अखंडता की रक्षा करने वाले संवैधानिक प्रावधानों का उल्लंघन करते हैं।

अनुच्छेद 341:

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 341 अनुसूचित जातियों (एससी) के प्रावधानों से संबंधित है। यह भारत के राष्ट्रपति को सार्वजनिक अधिसूचना के माध्यम से प्रत्येक राज्य और केंद्र शासित प्रदेश में अनुसूचित जातियों के रूप में मानी जाने वाली जातियों, नस्लों या जनजातियों को निर्दिष्ट करने का अधिकार देता है।
इस संवैधानिक प्रावधान का उद्देश्य ऐतिहासिक रूप से हाशिए पर पड़े समुदायों के अधिकारों की रक्षा करना और उनके प्रतिनिधित्व तथा सकारात्मक कार्रवाई कार्यक्रमों तक उनकी पहुँच सुनिश्चित करके उनके कल्याण को बढ़ावा देना है।

एससी सूची में संशोधन/परिवर्तन की प्रक्रिया

अनुसूचित जाति सूची में संशोधन/परिवर्तन की प्रक्रिया:
- आरंभ और जांच: कोई राज्य सरकार अनुसूचित जाति सूची में किसी समुदाय को शामिल करने या बाहर करने का प्रस्ताव करती है, जिसकी सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय द्वारा जांच की जाती है।
  - फिर प्रस्ताव का सामाजिक-आर्थिक कारकों और ऐतिहासिक आंकड़ों के आधार पर मूल्यांकन किया जाता है, जिसमें भारत के महापंजीयक से इनपुट भी शामिल होते हैं।
- विशेषज्ञ परामर्श और कैबिनेट की मंजूरी: राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग (एनसीएससी) प्रस्ताव पर विशेषज्ञ सिफारिशें प्रदान करता है।
  - इसके बाद कैबिनेट एनसीएससी की सिफारिशों और अन्य कारकों पर विचार करते हुए प्रस्ताव की समीक्षा करता है और संशोधनों के लिए मंजूरी देता है।
- संसदीय प्रक्रिया: संसद में एक संवैधानिक संशोधन विधेयक पेश किया जाता है, जिसमें अनुसूचित जाति सूची में प्रस्तावित परिवर्तनों का विवरण होता है।
  - इस विधेयक के लिए विशेष बहुमत की आवश्यकता होती है, यानी दोनों सदनों में उपस्थित और मतदान करने वाले कुल सदस्यों का बहुमत, साथ ही प्रत्येक सदन में कुल सदस्यों का बहुमत।
- राष्ट्रपति की स्वीकृति और कार्यान्वयन: दोनों सदनों द्वारा पारित होने के बाद, विधेयक को राष्ट्रपति के पास स्वीकृति के लिए भेजा जाता है। राष्ट्रपति द्वारा स्वीकृति दिए जाने के बाद, अनुसूचित जाति सूची में संशोधन आधिकारिक रूप से लागू हो जाते हैं।
अनुसूचित जाति सूची में शामिल किए जाने के मानदंड:
- अस्पृश्यता की पारंपरिक प्रथा से उत्पन्न अत्यधिक सामाजिक, शैक्षिक और आर्थिक पिछड़ापन।

भारत के महापंजीयक

भारत के महापंजीयक की स्थापना 1961 में गृह मंत्रालय के अधीन भारत सरकार द्वारा की गई थी।
यह भारत की जनगणना और भारतीय भाषाई सर्वेक्षण सहित भारत के जनसांख्यिकीय सर्वेक्षणों के परिणामों की व्यवस्था, संचालन और विश्लेषण करता है।
रजिस्ट्रार का पद आमतौर पर संयुक्त सचिव के पद पर कार्यरत एक सिविल सेवक के पास होता है।

On political representation of women / महिलाओं के राजनीतिक प्रतिनिधित्व पर

Syllabus : GS 2 : Indian Polity

Source : The Hindu

The global landscape of women’s representation in parliaments varies widely.India, despite granting universal suffrage in 1952, has seen historically low numbers of women MPs.

The 106th amendment, passed in 2023, mandates one-third reservation for women in the Lok Sabha and State Legislative Assemblies, aiming to enhance gender parity in governance.

Women Representation in Global Parliaments:

The global landscape of women representation in parliaments varies significantly among democracies.
Universal suffrage, crucial for gender equality, was achieved in stages across countries like New Zealand (1893), the United Kingdom (1928), and the United States (1920).

Women MPs in Independent India:

India granted universal suffrage to women from its first general elections in 1952.
Despite this, women’s representation in the Lok Sabha and State Legislative Assemblies has historically been low, ranging from 5% to 10% until 2004.
The percentage rose marginally to 12% in 2014 and currently stands at 14% in the 18th Lok Sabha.
State Legislative Assemblies show an even lower average representation of around 9%.
The 73rd and 74th amendments in 1992/1993 mandated one-third reservation for women in panchayats and municipalities, yet similar attempts for reservation in the Lok Sabha and assemblies between 1996 and 2008 were unsuccessful.

Global Comparison of Women MPs:

Globally, promoting higher representation for women remains a challenge despite their constituting half of the population in most countries.
Effective methods include voluntary or legislated compulsory quotas within political parties and direct reservation of seats in parliaments.
Countries like Bangladesh and Pakistan, with quotas in parliament, often fare poorer than those with political party quotas.

106th Amendment:

Recognizing the need for enhanced women representation, the 106th constitutional amendment was passed in September 2023.
It mandates one-third reservation of seats for women in the Lok Sabha and State Legislative Assemblies.
This move aims to ensure fair representation, increase gender sensitivity in legislative processes, and potentially elevate the number of women ministers.
Implementation hinges on the delimitation exercise post the first Census conducted after the amendment’s commencement.
A timely Census is crucial to ensure reservation takes effect in the 2029 general elections.

Why female representation in Parliament and state legislatures remained low?

Inaccessibility of Institutions: Election records show that most political parties, though pledging in their constitutions to provide adequate representation to women, in practice give far too few party tickets to women candidates.
- A study found that a large section of women who do get party tickets have family political connections, or are ‘dynastic’ politicians. With normal routes of accessibility limited, such connections are often an entry point for women
Notion of women less likely to win: It is still widely held in political circles that women candidates are less likely to win elections than men, which leads to political parties giving them fewer tickets.
Challenging Structural Conditions: Election campaigns in India are extremely demanding and time-consuming.
- Women politicians, with family commitments and the responsibilities of child care, often find it difficult to fully participate
Highly vulnerable: Women politicians have been constantly subjected to humiliation, inappropriate comments, abuse and threats of abuse, making participation and contesting elections extremely challenging.
Expensive electoral system: Financing is also an obstacle as many women are financially dependent on their families.
- Fighting parliamentary elections can be extremely expensive, and massive financial resources are required to be able to put up a formidable contest.
- Absent adequate support from their parties, women candidates are compelled to arrange for their own campaign financing this is a huge challenge that deters their participation
Internalized patriarchy: A phenomenon known as ‘internalized patriarchy’ where many women consider it their duty to priorities family and household over political ambitions.

Conclusion:

The 106th amendment represents a significant step towards achieving gender parity in Indian legislatures.
By institutionalising quotas, India seeks to address historical underrepresentation and enhance inclusivity in governance.

महिलाओं के राजनीतिक प्रतिनिधित्व पर

संसदों में महिलाओं के प्रतिनिधित्व का वैश्विक परिदृश्य व्यापक रूप से भिन्न है। भारत ने 1952 में सार्वभौमिक मताधिकार प्रदान करने के बावजूद ऐतिहासिक रूप से महिला सांसदों की संख्या कम देखी है।

2023 में पारित 106वाँ संशोधन लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए एक तिहाई आरक्षण को अनिवार्य बनाता है, जिसका उद्देश्य शासन में लैंगिक समानता को बढ़ाना है।

वैश्विक संसदों में महिलाओं का प्रतिनिधित्व:

संसदों में महिलाओं के प्रतिनिधित्व का वैश्विक परिदृश्य लोकतंत्रों के बीच काफी भिन्न है।
लैंगिक समानता के लिए महत्वपूर्ण सार्वभौमिक मताधिकार, न्यूजीलैंड (1893), यूनाइटेड किंगडम (1928) और संयुक्त राज्य अमेरिका (1920) जैसे देशों में चरणों में हासिल किया गया था।

स्वतंत्र भारत में महिला सांसद:

भारत ने 1952 में अपने पहले आम चुनावों से महिलाओं को सार्वभौमिक मताधिकार प्रदान किया।
इसके बावजूद, लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं का प्रतिनिधित्व ऐतिहासिक रूप से कम रहा है, जो 2004 तक 5% से 10% के बीच था।
2014 में यह प्रतिशत मामूली रूप से बढ़कर 12% हो गया और वर्तमान में 18वीं लोकसभा में 14% है।
राज्य विधानसभाओं में औसत प्रतिनिधित्व और भी कम यानी लगभग 9% है।
1992/1993 में 73वें और 74वें संशोधनों ने पंचायतों और नगर पालिकाओं में महिलाओं के लिए एक-तिहाई आरक्षण अनिवार्य कर दिया, फिर भी 1996 और 2008 के बीच लोकसभा और विधानसभाओं में आरक्षण के लिए इसी तरह के प्रयास असफल रहे।

महिला सांसदों की वैश्विक तुलना:

विश्व स्तर पर, महिलाओं के लिए उच्च प्रतिनिधित्व को बढ़ावा देना एक चुनौती बनी हुई है, जबकि अधिकांश देशों में आधी आबादी महिलाओं की है।
प्रभावी तरीकों में राजनीतिक दलों के भीतर स्वैच्छिक या विधायी अनिवार्य कोटा और संसदों में सीटों का प्रत्यक्ष आरक्षण शामिल है।
बांग्लादेश और पाकिस्तान जैसे देश, जिनके संसद में कोटा है, अक्सर राजनीतिक दल कोटा वाले देशों की तुलना में खराब प्रदर्शन करते हैं।

106वां संशोधन:

महिलाओं के बेहतर प्रतिनिधित्व की आवश्यकता को स्वीकार करते हुए, 106वां संवैधानिक संशोधन सितंबर 2023 में पारित किया गया।
इसमें लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए एक-तिहाई सीटों का आरक्षण अनिवार्य किया गया है।
इस कदम का उद्देश्य निष्पक्ष प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करना, विधायी प्रक्रियाओं में लैंगिक संवेदनशीलता बढ़ाना और संभावित रूप से महिला मंत्रियों की संख्या बढ़ाना है।
संशोधन के लागू होने के बाद पहली जनगणना के बाद परिसीमन की प्रक्रिया पर क्रियान्वयन निर्भर करता है। 2029 के आम चुनावों में आरक्षण लागू हो, यह सुनिश्चित करने के लिए समय पर जनगणना बहुत ज़रूरी है।

संसद और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं का प्रतिनिधित्व कम क्यों रहा?

संस्थाओं की दुर्गमता: चुनाव रिकॉर्ड बताते हैं कि ज़्यादातर राजनीतिक दल, अपने संविधान में महिलाओं को पर्याप्त प्रतिनिधित्व देने का वचन देते हैं, लेकिन व्यवहार में महिला उम्मीदवारों को बहुत कम पार्टी टिकट देते हैं।
- एक अध्ययन में पाया गया कि जिन महिलाओं को पार्टी टिकट मिलते हैं, उनमें से एक बड़ा हिस्सा पारिवारिक राजनीतिक संबंध रखता है या ‘वंशवादी’ राजनेता हैं। पहुँच के सामान्य मार्गों के सीमित होने के कारण, ऐसे संबंध अक्सर महिलाओं के लिए प्रवेश बिंदु बन जाते हैं।
महिलाओं के जीतने की संभावना कम होने की धारणा: राजनीतिक हलकों में अभी भी यह व्यापक रूप से माना जाता है कि महिला उम्मीदवारों के पुरुषों की तुलना में चुनाव जीतने की संभावना कम होती है, जिसके कारण राजनीतिक दल उन्हें कम टिकट देते हैं।
चुनौतीपूर्ण संरचनात्मक स्थितियाँ: भारत में चुनाव अभियान बेहद मांग वाले और समय लेने वाले होते हैं। पारिवारिक प्रतिबद्धताओं और बच्चों की देखभाल की ज़िम्मेदारियों के साथ महिला राजनेताओं को अक्सर पूरी तरह से भाग लेना मुश्किल लगता है।
अत्यधिक असुरक्षित: महिला राजनेताओं को लगातार अपमान, अनुचित टिप्पणियों, दुर्व्यवहार और दुर्व्यवहार की धमकियों का सामना करना पड़ता है, जिससे भागीदारी और चुनाव लड़ना बेहद चुनौतीपूर्ण हो जाता है।
महंगी चुनावी प्रणाली: वित्तपोषण भी एक बाधा है क्योंकि कई महिलाएँ आर्थिक रूप से अपने परिवारों पर निर्भर होती हैं। संसदीय चुनाव लड़ना बेहद महंगा हो सकता है, और एक कठिन प्रतियोगिता में भाग लेने के लिए भारी वित्तीय संसाधनों की आवश्यकता होती है।
- अपनी पार्टियों से पर्याप्त समर्थन न मिलने पर, महिला उम्मीदवारों को अपने अभियान के वित्तपोषण की व्यवस्था खुद करने के लिए मजबूर होना पड़ता है, यह एक बड़ी चुनौती है जो उनकी भागीदारी को रोकती है।
आंतरिक पितृसत्ता: एक घटना जिसे ‘आंतरिक पितृसत्ता’ के रूप में जाना जाता है, जहाँ कई महिलाएँ राजनीतिक महत्वाकांक्षाओं पर परिवार और घर को प्राथमिकता देना अपना कर्तव्य समझती हैं।

निष्कर्ष:

106वाँ संशोधन भारतीय विधायिकाओं में लैंगिक समानता प्राप्त करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। कोटा को संस्थागत बनाकर, भारत ऐतिहासिक रूप से कम प्रतिनिधित्व को संबोधित करना और शासन में समावेशिता को बढ़ाना चाहता है।

IPEF : India likely to sign clean, fair economy pacts / IPEF इंडिया द्वारा स्वच्छ, निष्पक्ष अर्थव्यवस्था समझौते पर हस्ताक्षर किए जाने की संभावना

Syllabus : GS 2 : International relation

Source : The Hindu

India is close to finalising the clean economy and fair economy agreements under the Indo Pacific Economic Framework for Prosperity (IPEF), led by the U.S.

The agreements focus on energy security, climate resilience, anti-corruption, and transparent business environments, while India hesitates on joining the trade pillar due to concerns over digital trade and standards.

About the news:

India is nearing finalisation of clean economy and fair economy agreements under the U.S.-led Indo Pacific Economic Framework for Prosperity (IPEF).
These pacts focus on energy security, climate resilience, anti-corruption, and transparent business environments.
India has concerns over the trade pillar, particularly regarding digital economy rules and labour/environmental standards.
The Commerce Department has drafted Cabinet notes, with other ministries largely in agreement.
India, after missing endorsement due to elections, aims to secure domestic clearances before signing.
IPEF, aimed partly at countering Chinese influence, includes 14 members like the U.S., Japan, Australia, and others.
All members, including India, have signed the supply chain resilience agreement.
The clean economy pact targets reducing fossil fuel dependence, promoting clean energy, and attracting investments for climate-friendly technologies.
The fair economy agreement aims at enhancing trade and investment by improving transparency, combating corruption, and boosting tax cooperation.
Negotiations on the trade pillar, excluding digital trade, are stalled as the U.S. shifts focus.

Indo Pacific Economic Framework for Prosperity (IPEF):

The Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity (IPEF) is a U.S.-led initiative launched in May 2022 to bolster economic cooperation and resilience.
It includes 14 countries: the United States, Australia, Brunei, Fiji, India, Indonesia, Japan, Malaysia, New Zealand, the Philippines, Singapore, South Korea, Thailand, and Vietnam.
The IPEF focuses on four key pillars: trade, supply chain resilience, clean energy and decarbonization, and tax and anti-corruption measures.
It aims to foster sustainable economic growth, improve trade standards, and ensure a free and open Indo-Pacific, counterbalancing China’s influence in the region.

IPEF इंडिया द्वारा स्वच्छ, निष्पक्ष अर्थव्यवस्था समझौते पर हस्ताक्षर किए जाने की संभावना

भारत, अमेरिका के नेतृत्व में इंडो-पैसिफिक आर्थिक ढांचे के तहत स्वच्छ अर्थव्यवस्था और निष्पक्ष अर्थव्यवस्था समझौतों को अंतिम रूप देने के करीब है।

ये समझौते ऊर्जा सुरक्षा, जलवायु लचीलापन, भ्रष्टाचार विरोधी और पारदर्शी कारोबारी माहौल पर केंद्रित हैं, जबकि भारत डिजिटल व्यापार और मानकों पर चिंताओं के कारण व्यापार स्तंभ में शामिल होने से हिचकिचा रहा है।

समाचार के बारे में:

भारत, अमेरिका के नेतृत्व में इंडो-पैसिफिक आर्थिक ढांचे के तहत स्वच्छ अर्थव्यवस्था और निष्पक्ष अर्थव्यवस्था समझौतों को अंतिम रूप देने के करीब है। ये समझौते ऊर्जा सुरक्षा, जलवायु लचीलापन, भ्रष्टाचार विरोधी और पारदर्शी कारोबारी माहौल पर केंद्रित हैं।
भारत को व्यापार स्तंभ पर चिंता है, खासकर डिजिटल अर्थव्यवस्था नियमों और श्रम/पर्यावरण मानकों के बारे में। वाणिज्य विभाग ने कैबिनेट नोट का मसौदा तैयार किया है, जिसमें अन्य मंत्रालय काफी हद तक सहमत हैं। चुनावों के कारण अनुमोदन से चूकने के बाद भारत का लक्ष्य हस्ताक्षर करने से पहले घरेलू मंजूरी हासिल करना है।
IPEF का उद्देश्य आंशिक रूप से चीनी प्रभाव का मुकाबला करना है, जिसमें अमेरिका, जापान, ऑस्ट्रेलिया और अन्य जैसे 14 सदस्य शामिल हैं। भारत सहित सभी सदस्यों ने आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं। स्वच्छ अर्थव्यवस्था समझौते का लक्ष्य जीवाश्म ईंधन पर निर्भरता को कम करना, स्वच्छ ऊर्जा को बढ़ावा देना और जलवायु के अनुकूल प्रौद्योगिकियों के लिए निवेश आकर्षित करना है।
निष्पक्ष अर्थव्यवस्था समझौते का उद्देश्य पारदर्शिता में सुधार, भ्रष्टाचार का मुकाबला करना और कर सहयोग को बढ़ावा देकर व्यापार और निवेश को बढ़ाना है। डिजिटल व्यापार को छोड़कर व्यापार स्तंभ पर बातचीत रुकी हुई है क्योंकि अमेरिका ने अपना ध्यान केंद्रित किया है।

समृद्धि के लिए इंडो-पैसिफिक आर्थिक ढांचा (IPEF):

समृद्धि के लिए इंडो-पैसिफिक आर्थिक ढांचा (IPEF) आर्थिक सहयोग और लचीलापन बढ़ाने के लिए मई 2022 में शुरू की गई एक अमेरिकी नेतृत्व वाली पहल है।
इसमें 14 देश शामिल हैं: संयुक्त राज्य अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, ब्रुनेई, फिजी, भारत, इंडोनेशिया, जापान, मलेशिया, न्यूजीलैंड, फिलीपींस, सिंगापुर, दक्षिण कोरिया, थाईलैंड और वियतनाम।
आईपीईएफ चार प्रमुख स्तंभों पर ध्यान केंद्रित करता है: व्यापार, आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन, स्वच्छ ऊर्जा और डीकार्बोनाइजेशन, तथा कर और भ्रष्टाचार विरोधी उपाय।
इसका उद्देश्य सतत आर्थिक विकास को बढ़ावा देना, व्यापार मानकों में सुधार करना और क्षेत्र में चीन के प्रभाव को संतुलित करते हुए एक स्वतंत्र और खुला हिंद-प्रशांत क्षेत्र सुनिश्चित करना है।

Tizu River / तिज़ू नदी

River In News

The Union Minister of Ports, Shipping and Waterways recently announced that the ministry has decided to carry out feasibility studies to use the National Waterways-101 on the Tizu Zunki River for the transportation of cargo and passengers.

Tizu River:

Nagaland has four main rivers, namely, Doyang, Dhansiri, Dhiku and Tizu.
The first three flow towards the west through the Assam plains to join River Brahmaputra, while the Tizu River system flows towards the east and southeast and pours into the Irrawaddy in Myanmar.
The Tizu River forms an important drainage system in the eastern part of Nagaland.
It originates from the central part of Nagaland state and runs through a northeast direction, flows through Kiphire and Phek districts and confluences in the Chindwin River of Myanmar.
The Chindwin River further enters into Irrawaddy River, the largest river of Myanmar.
The River Irrawaddy further drains into the Andaman Sea via the Irrawaddy Delta after travelling through river ports like Mandalay.
The main tributaries of the River Tizu are river Zungki, Lanye, and Likimro.
The Zungki River, which is the biggest tributary of Tizu, starts from the north-eastern part of Changdong forest in the south of Teku, and flows in a southern direction towards Noklak, Shamator, and Kiphire, and finally joins Tizu below Kiphire.

About National Waterways 101:

The proposed Tizu-Zungki waterway, or NW 101, will link Nagaland with the Chindwin River, Myanmar, and beyond.
On the Nagaland side, it is set to run approximately 42 km, starting from Longmatra in Kiphire to Avangkhu in Phek’s Meluri sub-division.
From Avangkhu, it will link up with the Chindwin and on to the Tamanthi port, Myanmar, traversing some 117 km.

तिज़ू नदी

केंद्रीय पत्तन, पोत परिवहन और जलमार्ग मंत्री ने हाल ही में घोषणा की कि मंत्रालय ने माल और यात्रियों के परिवहन के लिए तिजु जुनकी नदी पर राष्ट्रीय जलमार्ग-101 का उपयोग करने के लिए व्यवहार्यता अध्ययन करने का निर्णय लिया है।

तिजु नदी:

नागालैंड में चार मुख्य नदियाँ हैं, जिनके नाम हैं, दोयांग, धनसिरी, धिकू और तिजु।
पहली तीन नदियाँ असम के मैदानों से पश्चिम की ओर बहकर ब्रह्मपुत्र नदी में मिल जाती हैं, जबकि तिजु नदी प्रणाली पूर्व और दक्षिण-पूर्व की ओर बहती है और म्यांमार में इरावदी नदी में मिल जाती है।
तिजु नदी नागालैंड के पूर्वी भाग में एक महत्वपूर्ण जल निकासी प्रणाली बनाती है।
यह नागालैंड राज्य के मध्य भाग से निकलती है और उत्तर-पूर्व दिशा से होकर किफिर और फेक जिलों से होकर म्यांमार की चिंदविन नदी में मिल जाती है।
चिंदविन नदी आगे चलकर म्यांमार की सबसे बड़ी नदी इरावदी नदी में मिल जाती है।
इरावदी नदी मांडले जैसे नदी बंदरगाहों से होकर इरावदी डेल्टा के माध्यम से अंडमान सागर में मिल जाती है।
तिजु नदी की मुख्य सहायक नदियाँ जुंगकी, लान्ये और लिकिमरो नदियाँ हैं।
जुंगकी नदी, जो तिजु की सबसे बड़ी सहायक नदी है, टेकू के दक्षिण में चांगडोंग वन के उत्तर-पूर्वी भाग से शुरू होती है, और नोकलाक, शमटोर और किफिर की ओर दक्षिणी दिशा में बहती है, और अंत में किफिर के नीचे तिजु में मिलती है।

राष्ट्रीय जलमार्ग 101 के बारे में:

प्रस्तावित तिजु-जुंगकी जलमार्ग, या NW 101, नागालैंड को म्यांमार की चिंदविन नदी और उससे आगे जोड़ेगा।
नागालैंड की तरफ, यह किफिर में लोंगमात्रा से शुरू होकर फेक के मेलुरी उप-विभाग में अवंगखु तक लगभग 42 किलोमीटर तक चलेगा।
अवंगखु से, यह चिंदविन से जुड़ेगा और म्यांमार के तमंथी बंदरगाह तक लगभग 117 किलोमीटर की दूरी तय करेगा।

Intergenerational equity as tax devolution criterion / कर हस्तांतरण मानदंड के रूप में अंतर-पीढ़ीगत समानता

Editorial Analysis: Syllabus : GS: 3 : Indian Economy – Issues relating to mobilisation of resources

Source : The Hindu

Context

The Finance Commission revisits the horizontal distribution of Union tax revenue every five years, prioritising intragenerational equity, which can lead to intergenerational inequity.
High-income States finance more of their expenditure with their own tax revenue but receive fewer Union transfers, whereas low-income States rely heavily on Union financial transfers.

Introduction:

The distribution of Union tax revenue to States is a key topic in both political and economic discussions.
The Finance Commission (FC) revisits the horizontal distribution formula every five years, prioritising equity over efficiency.
Equity in this context refers to intragenerational equity, aiming to redistribute tax revenue among States.
This approach can lead to intergenerational inequity within States.

Intergenerational Fiscal Equity

Intergenerational equity ensures equal opportunities and outcomes for all generations.
It implies that current generations should not burden future generations with debt.
Governments can raise revenue through taxes or borrowing; borrowing to finance current expenditures imposes future tax burdens, leading to intergenerational inequity.
The Ricardian Equivalence Theory suggests that households save more when the government borrows, but this does not hold true in India’s federal context.

Horizontal Distribution Formula and Intragenerational Equity

High-income States like Tamil Nadu, Kerala, Karnataka, Maharashtra, Gujarat, and Haryana raise significant tax revenue and finance their expenditures, whereas low-income States like Bihar, Uttar Pradesh, Madhya Pradesh, Rajasthan, Odisha, and Jharkhand rely more on Union transfers.
During the 14th Financial Commission period (2015-2020), high-income States financed 59.3% of their revenue expenditure through their own tax revenue, compared to 35.9% in low-income States.
Low-income States received 57.7% of their revenue expenditure from Union transfers, while high-income States received only 27.6%.

Federal Finance Aspects

Low-income States finance less of their expenditure through their own tax revenue and rely heavily on Union transfers.
High-income States finance more of their expenditure through their own tax revenue but receive fewer Union transfers.
High-income States incur higher deficits due to lower Union transfers, while low-income States have lower deficits.

Public Expectations and Fiscal Behavior

Citizens expect public services to match the taxes they pay, whether through State or Union government services.
Discrepancies in fiscal behaviour can burden high-income States with higher tax payments for both present and future generations.
Balancing intragenerational and intergenerational equity is crucial, requiring a balance of equity and efficiency in tax devolution.

Addressing Conflicting Equities

The Financial Commission typically uses indicators like per capita income, population, and area in the distribution formula, reflecting demand for public services and available public revenue.
These equity indicators carry more weight than efficiency indicators like tax effort and fiscal discipline.
Efficiency indicators, based on State budgets, should be given more weight to influence fiscal behaviour positively.

Fiscal Responsibility and Incentivizing Efficiency

States have Fiscal Responsibility Acts that limit deficits and public debt.
Reduced Union transfers can compel some States to breach these limits.
The Financial Commission should assign more weight to fiscal indicators, incentivizing tax effort and expenditure efficiency through larger Union transfers.
This approach would ensure intergenerational fiscal equity and sustainable debt management by States.

Conclusion: Balancing Equity and Efficiency

The Financial Commission’s role is to balance equity and efficiency in the distribution formula for tax devolution.
This balance should address conflicting equity issues and promote fiscal discipline and sustainability.
Proper implementation of fiscal indicators in the distribution formula can positively influence States’ fiscal behaviour, ensuring both intragenerational and intergenerational equity.

Finance Commission of India

Article 280 of the Constitution of India provides for a Finance Commission, a quasi-judicial body that recommends principles by which fiscal horizontal and vertical balance can be maintained in the India’s Fiscal Federal Structure.
Article 270 makes provision for sharing of a share of central taxes with the states. Article 275 provides for statutory grants in Aid and Article 282 provides for discretionary grants for the states. In order to formulate fair principles based on which these grants can be provided to the state, role of finance commission becomes vital in the Indian polity.

Why is there a need for centre to share taxes with the States?

Need for Vertical balance in federalism:

In the Federal political structure of the Indian Constitution, there is a tendency in favour of the Centre. In fiscal matters, the Centre is much stronger than the states as the revenue-generating taxes, such as Income tax, corporate tax, and half of GST go to the Union.

Some taxes levied by the Centre, State and Local bodies
Centre	States	Local bodies
Income Tax	State GST	Tax on Land and Building
Corporation Tax	Tax on Electricity	Vehicle Tax
Central GST	Excise Duty on Alcohol	Tolls
Customs	Stamp Duty	Entertainment Tax

Thus, the constitution makers felt a need to make a constitutional provision to mandate the Union to share a portion of its tax revenue with the states under Article 270.
In this context, the Finance Commission has been created under article 280. The Finance Commission devises a formula to distribute the net tax proceeds between the Centre and states collectively; that is called vertical balance.

Need for Horizontal balance in federalism:

The Finance Commission also tells how the taxes are to be distributed between different states to maintain the horizontal balance.
Due to vast regional disparities (e.g. Himalayan States), some states are not able to raise adequate resources as compared to other better-positioned states. To maintain equity, the Finance Commission recommends special funds that can be shared with comparatively disadvantaged states from the Centre’s pool of taxes.

Composition of Finance Commission in India:

Article 280 mentions that a Finance commission should be established at every five year or earlier by the President through an order.
Appointment and Removal: Since, the President can appoint the Finance commission at any time before five year, its appointment and removal is at the discretion of the President (i.e. the government).
The Finance Commission comprises the Chairman and four other members.
The tenure and the salary are decided by the order of the President.
The government generally appoints the Finance commission and provides it with a term of reference document, to serve as guiding principles in order to make its recommendations. The commission then studies the fiscal balance of the country and submits its recommendations via a report, which is then laid before the Parliament.

Functions of the Finance Commission

The constitution mandates the Finance Commission to make the following recommendations to the President of India:
1. The division of the net proceeds of taxes to be shared between the states and the Centre and its allocation between the states.
2. The principles under which the grants-in-aid to the states should be given by the Centre (i.e. out of the Consolidated fund of India).
3. Measures to increase the consolidated fund of a state to supplement the panchayats and the municipalities’ resources in the state based on the recommendations issued by the State Finance Commission (SFC).
4. Any other issue that the President refers to in the interest of sound finance.

Challenges for Finance Commission

Issue with the Appointment: The selection of the members of the Finance Commission by the Centre has been criticised by the States as against the principle of federalism.
Little Consultation with states: The terms of reference are generally framed without the consultation of the states. E.g.- 14th FC had used the 1971 Census formula for the horizontal distribution of taxes among states. However, the 15th FC was ordered to use the 2011 Census data, to which the Southern States objected.

Operational Issues:

Quality of data – The Finance Commission depends on the data provided by the Government to frame its recommendations. Many times, these data are outdated, inconsistent, and incomplete, causing serious quality issues.
Competing Demands – It is a challenge to comprehensively balance the interests and adjust the demands of all three tiers of Government.

Issues with the Implementation:

No control over implementation – The Finance Commission has no direct control over how its recommendations are executed or monitored. They also face problems such as non-compliance, misuse or deviation of funds.
Non-Acceptance of Recommendations – The Finance Commission is an advisory body. The Central Government and the state government may choose not to accept the important recommendations of the Commission.
Poor Coordination – Lack of coordination or disagreements between the Union and the States can influence the implementation of reforms.
Grants based on Conditions – Some grants will be provided based on the conditions fulfilled by the states. To fulfil those conditions and receive grants, the state government may end up spending more reckless money or less money than adequately required, creating obstacles in the implementation of policies/schemes.
Increasing Central Government’s Debt – Mounting debt in the backdrop of global recession causes serious concern as to the acceptance of the Commission’s recommendation for devolution of taxes to the States.
Increasing indivisible pool of taxes – There is a growing concern among States as the Central Government is increasing Cess and Surcharges, which is not shared with the States, thereby impacting their revenues.
GST Council Functioning – The decisions taken by the GST Council can impact the revenue projections and computations made by the Finance Commission which in turn can affect the financial resources available for sharing to States.
Insufficiency of Funds – There is a possibility that the funds allocated for specific reforms may not be sufficient, resulting in poor implementation since financial constraints can limit the availability of resources.
The Chairman of the Fourth Finance Commission, Dr. P.V. Rajamannar, highlighted how the Finance Commission and the former Planning Commission had similar but overlapping functions and responsibilities.

Terms of Reference (ToR) for the Sixteenth Finance Commission (XVIFC):

The Terms of Reference (ToR) for the Sixteenth Finance Commission (XVIFC) outline its scope and responsibilities.
t includes distributing net tax proceeds between the Union and States and allocating shares among States under Chapter I, Part XII of the Constitution.
The XVIFC determines principles for grants-in-aid from the Consolidated Fund of India to States and sums under Article 275 for specified purposes.
It also suggests measures to enhance State Consolidated Funds to support Panchayats and Municipalities based on State Finance Commission recommendations.
Additionally, the commission reviews financing arrangements for Disaster Management initiatives, making recommendations under the Disaster Management Act, 2005.
The XVIFC’s report is expected by October 31, 2025, covering a five-year period from April 1, 2026.

कर हस्तांतरण मानदंड के रूप में अंतर-पीढ़ीगत समानता

संदर्भ

वित्त आयोग हर पाँच साल में संघ के कर राजस्व के क्षैतिज वितरण की समीक्षा करता है, जिसमें अंतर-पीढ़ीगत समानता को प्राथमिकता दी जाती है, जिससे अंतर-पीढ़ीगत असमानता हो सकती है।
उच्च आय वाले राज्य अपने व्यय का ज़्यादातर हिस्सा अपने कर राजस्व से वित्तपोषित करते हैं, लेकिन उन्हें संघ से कम हस्तांतरण प्राप्त होते हैं, जबकि कम आय वाले राज्य संघ के वित्तीय हस्तांतरण पर बहुत ज़्यादा निर्भर करते हैं।

परिचय:

राज्यों को संघ के कर राजस्व का वितरण राजनीतिक और आर्थिक चर्चाओं में एक महत्वपूर्ण विषय है।
वित्त आयोग (FC) हर पाँच साल में क्षैतिज वितरण फ़ॉर्मूले की समीक्षा करता है, जिसमें दक्षता पर समानता को प्राथमिकता दी जाती है।
इस संदर्भ में समानता का मतलब अंतर-पीढ़ीगत समानता से है, जिसका उद्देश्य राज्यों के बीच कर राजस्व का पुनर्वितरण करना है।
इस दृष्टिकोण से राज्यों के भीतर अंतर-पीढ़ीगत असमानता हो सकती है।

अंतर-पीढ़ीगत राजकोषीय समानता

अंतर-पीढ़ीगत समानता सभी पीढ़ियों के लिए समान अवसर और परिणाम सुनिश्चित करती है।
इसका तात्पर्य है कि वर्तमान पीढ़ियों को भविष्य की पीढ़ियों पर ऋण का बोझ नहीं डालना चाहिए।
सरकारें करों या उधार के माध्यम से राजस्व जुटा सकती हैं; वर्तमान व्यय को वित्तपोषित करने के लिए उधार लेने से भविष्य में कर का बोझ पड़ता है, जिससे अंतर-पीढ़ीगत असमानता होती है।
रिकार्डियन समतुल्यता सिद्धांत बताता है कि जब सरकार उधार लेती है तो परिवार अधिक बचत करते हैं, लेकिन यह भारत के संघीय संदर्भ में सही नहीं है।

क्षैतिज वितरण सूत्र और अंतर-पीढ़ीगत समानता

तमिलनाडु, केरल, कर्नाटक, महाराष्ट्र, गुजरात और हरियाणा जैसे उच्च आय वाले राज्य महत्वपूर्ण कर राजस्व जुटाते हैं और अपने व्यय का वित्तपोषण करते हैं, जबकि बिहार, उत्तर प्रदेश, मध्य प्रदेश, राजस्थान, ओडिशा और झारखंड जैसे कम आय वाले राज्य संघ के हस्तांतरण पर अधिक निर्भर करते हैं।
14वें वित्तीय आयोग की अवधि (2015-2020) के दौरान, उच्च आय वाले राज्यों ने अपने राजस्व व्यय का 3% अपने स्वयं के कर राजस्व के माध्यम से वित्तपोषित किया, जबकि निम्न आय वाले राज्यों में यह 35.9% था।
निम्न आय वाले राज्यों को अपने राजस्व व्यय का 7% संघ के हस्तांतरण से प्राप्त हुआ, जबकि उच्च आय वाले राज्यों को केवल 27.6% प्राप्त हुआ।

संघीय वित्त पहलू

निम्न आय वाले राज्य अपने व्यय का कम हिस्सा अपने स्वयं के कर राजस्व के माध्यम से वित्तपोषित करते हैं और संघ के हस्तांतरण पर बहुत अधिक निर्भर करते हैं।
उच्च आय वाले राज्य अपने व्यय का ज़्यादातर हिस्सा अपने कर राजस्व के ज़रिए पूरा करते हैं, लेकिन उन्हें संघ से कम हस्तांतरण मिलता है।
उच्च आय वाले राज्यों में संघ से कम हस्तांतरण के कारण घाटा ज़्यादा होता है, जबकि कम आय वाले राज्यों में घाटा कम होता है।

सार्वजनिक अपेक्षाएँ और राजकोषीय व्यवहार

नागरिकों को उम्मीद है कि सार्वजनिक सेवाएँ उनके द्वारा चुकाए जाने वाले करों से मेल खाएँगी, चाहे वे राज्य या संघ सरकार की सेवाओं के ज़रिए हों।
राजकोषीय व्यवहार में विसंगतियाँ उच्च आय वाले राज्यों पर वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों दोनों के लिए ज़्यादा कर भुगतान का बोझ डाल सकती हैं।
अंतर-पीढ़ीगत और अंतर-पीढ़ीगत इक्विटी को संतुलित करना महत्वपूर्ण है, जिसके लिए कर हस्तांतरण में इक्विटी और दक्षता के बीच संतुलन की आवश्यकता होती है।

विरोधी इक्विटी को संबोधित करना

वित्तीय आयोग आम तौर पर वितरण सूत्र में प्रति व्यक्ति आय, जनसंख्या और क्षेत्र जैसे संकेतकों का उपयोग करता है, जो सार्वजनिक सेवाओं और उपलब्ध सार्वजनिक राजस्व की मांग को दर्शाता है।
ये इक्विटी संकेतक कर प्रयास और राजकोषीय अनुशासन जैसे दक्षता संकेतकों की तुलना में अधिक वज़न रखते हैं।
राज्य बजट पर आधारित दक्षता संकेतकों को राजकोषीय व्यवहार को सकारात्मक रूप से प्रभावित करने के लिए अधिक वज़न दिया जाना चाहिए।

राजकोषीय उत्तरदायित्व और प्रोत्साहन दक्षता

राज्यों के पास राजकोषीय उत्तरदायित्व अधिनियम हैं जो घाटे और सार्वजनिक ऋण को सीमित करते हैं।
संघीय हस्तांतरण में कमी कुछ राज्यों को इन सीमाओं का उल्लंघन करने के लिए बाध्य कर सकती है।
वित्तीय आयोग को राजकोषीय संकेतकों को अधिक महत्व देना चाहिए, जिससे बड़े संघ हस्तांतरण के माध्यम से कर प्रयास और व्यय दक्षता को प्रोत्साहन मिले।
यह दृष्टिकोण राज्यों द्वारा अंतर-पीढ़ीगत राजकोषीय इक्विटी और संधारणीय ऋण प्रबंधन सुनिश्चित करेगा।

निष्कर्ष: इक्विटी और दक्षता को संतुलित करना

वित्तीय आयोग की भूमिका कर हस्तांतरण के लिए वितरण सूत्र में इक्विटी और दक्षता को संतुलित करना है।
इस संतुलन को परस्पर विरोधी इक्विटी मुद्दों को संबोधित करना चाहिए और राजकोषीय अनुशासन और स्थिरता को बढ़ावा देना चाहिए।
वितरण सूत्र में राजकोषीय संकेतकों का उचित कार्यान्वयन राज्यों के राजकोषीय व्यवहार को सकारात्मक रूप से प्रभावित कर सकता है, जिससे अंतर-पीढ़ीगत और अंतर-पीढ़ीगत इक्विटी दोनों सुनिश्चित हो सकती है।

भारत का वित्त आयोग

भारत के संविधान का अनुच्छेद 280 एक वित्त आयोग, एक अर्ध-न्यायिक निकाय प्रदान करता है जो उन सिद्धांतों की सिफारिश करता है जिनके द्वारा भारत के राजकोषीय संघीय ढांचे में राजकोषीय क्षैतिज और ऊर्ध्वाधर संतुलन बनाए रखा जा सकता है।
अनुच्छेद 270 राज्यों के साथ केंद्रीय करों में से एक हिस्सा साझा करने का प्रावधान करता है। अनुच्छेद 275 में सहायता के लिए वैधानिक अनुदान और अनुच्छेद 282 में राज्यों के लिए विवेकाधीन अनुदान का प्रावधान है। राज्यों को ये अनुदान प्रदान किए जा सकने वाले उचित सिद्धांतों को तैयार करने के लिए भारतीय राजनीति में वित्त आयोग की भूमिका महत्वपूर्ण हो जाती है।
केंद्र को राज्यों के साथ करों को साझा करने की आवश्यकता क्यों है? संघवाद में ऊर्ध्वाधर संतुलन की आवश्यकता: भारतीय संविधान के संघीय राजनीतिक ढांचे में, केंद्र के पक्ष में प्रवृत्ति है। राजकोषीय मामलों में, केंद्र राज्यों की तुलना में बहुत मजबूत है क्योंकि राजस्व-उत्पादक कर, जैसे आयकर, कॉर्पोरेट कर और जीएसटी का आधा हिस्सा संघ को जाता है।

संघ, राज्य और स्थानीय निकायों द्वारा लगाए गए कुछ कर
संघ	राज्य	स्थानीय निकाय
आयकर	राज्य जीएसटी	भूमि और भवन पर कर
निगम कर	बिजली पर कर	वाहन कर
केंद्रीय जीएसटी	शराब पर उत्पाद शुल्क	टोल
सीमा शुल्क	स्टाम्प शुल्क	मनोरंजन कर

इस प्रकार, संविधान निर्माताओं ने अनुच्छेद 270 के तहत संघ को अपने कर राजस्व का एक हिस्सा राज्यों के साथ साझा करने के लिए एक संवैधानिक प्रावधान बनाने की आवश्यकता महसूस की। इस संदर्भ में, अनुच्छेद 280 के तहत वित्त आयोग बनाया गया है।
वित्त आयोग केंद्र और राज्यों के बीच सामूहिक रूप से शुद्ध कर आय को वितरित करने के लिए एक सूत्र तैयार करता है; इसे ऊर्ध्वाधर संतुलन कहा जाता है।

संघवाद में क्षैतिज संतुलन की आवश्यकता:

वित्त आयोग यह भी बताता है कि क्षैतिज संतुलन बनाए रखने के लिए विभिन्न राज्यों के बीच करों को कैसे वितरित किया जाना चाहिए।
विशाल क्षेत्रीय असमानताओं (जैसे हिमालयी राज्यों) के कारण, कुछ राज्य अन्य बेहतर स्थिति वाले राज्यों की तुलना में पर्याप्त संसाधन नहीं जुटा पाते हैं।
समानता बनाए रखने के लिए, वित्त आयोग विशेष निधियों की सिफारिश करता है जिन्हें केंद्र के करों के पूल से तुलनात्मक रूप से वंचित राज्यों के साथ साझा किया जा सकता है।

भारत में वित्त आयोग की संरचना:

अनुच्छेद 280 में उल्लेख किया गया है कि राष्ट्रपति द्वारा एक आदेश के माध्यम से हर पाँच साल या उससे पहले एक वित्त आयोग की स्थापना की जानी चाहिए।
नियुक्ति और निष्कासन: चूंकि, राष्ट्रपति पांच साल से पहले किसी भी समय वित्त आयोग की नियुक्ति कर सकते हैं, इसलिए इसकी नियुक्ति और निष्कासन राष्ट्रपति (यानी सरकार) के विवेक पर निर्भर करता है।
- वित्त आयोग में अध्यक्ष और चार अन्य सदस्य होते हैं।
- कार्यकाल और वेतन राष्ट्रपति के आदेश से तय होते हैं। आम तौर पर सरकार वित्त आयोग की नियुक्ति करती है और उसे अपनी सिफारिशें देने के लिए मार्गदर्शक सिद्धांतों के रूप में कार्य करने के लिए संदर्भ दस्तावेज़ प्रदान करती है।
- आयोग तब देश के राजकोषीय संतुलन का अध्ययन करता है और एक रिपोर्ट के माध्यम से अपनी सिफारिशें प्रस्तुत करता है, जिसे फिर संसद के समक्ष रखा जाता है।
वित्त आयोग के कार्य संविधान वित्त आयोग को भारत के राष्ट्रपति को निम्नलिखित सिफारिशें करने के लिए बाध्य करता है:
- राज्यों और केंद्र के बीच साझा किए जाने वाले करों की शुद्ध आय का विभाजन और राज्यों के बीच इसका आवंटन।
- वे सिद्धांत जिनके तहत राज्यों को केंद्र द्वारा (यानी भारत के समेकित कोष से) अनुदान दिया जाना चाहिए।
- राज्य वित्त आयोग (एसएफसी) द्वारा जारी की गई सिफारिशों के आधार पर राज्य में पंचायतों और नगर पालिकाओं के संसाधनों के पूरक के लिए राज्य के समेकित कोष को बढ़ाने के उपाय।
- कोई अन्य मुद्दा जिसे राष्ट्रपति सुदृढ़ वित्त के हित में संदर्भित करते हैं।

वित्त आयोग के लिए चुनौतियाँ

नियुक्ति से संबंधित मुद्दा: केंद्र द्वारा वित्त आयोग के सदस्यों के चयन की राज्यों द्वारा संघवाद के सिद्धांत के विरुद्ध आलोचना की गई है।
राज्यों के साथ कम परामर्श: संदर्भ की शर्तें आम तौर पर राज्यों के परामर्श के बिना तैयार की जाती हैं।
- उदाहरण के लिए- 14वें वित्त आयोग ने राज्यों के बीच करों के क्षैतिज वितरण के लिए 1971 की जनगणना के फार्मूले का उपयोग किया था।
- हालाँकि, 15वें वित्त आयोग को 2011 की जनगणना के आंकड़ों का उपयोग करने का आदेश दिया गया था, जिस पर दक्षिणी राज्यों ने आपत्ति जताई थी।

परिचालन संबंधी मुद्दे:

आंकड़ों की गुणवत्ता – वित्त आयोग अपनी सिफारिशें तैयार करने के लिए सरकार द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों पर निर्भर करता है। कई बार, ये आंकड़े पुराने, असंगत और अधूरे होते हैं, जिससे गुणवत्ता संबंधी गंभीर मुद्दे पैदा होते हैं।
प्रतिस्पर्धी मांगें – सरकार के तीनों स्तरों के हितों को व्यापक रूप से संतुलित करना और मांगों को समायोजित करना एक चुनौती है।

कार्यान्वयन से जुड़ी समस्याएँ:

कार्यान्वयन पर कोई नियंत्रण नहीं – वित्त आयोग का इस बात पर कोई सीधा नियंत्रण नहीं है कि उसकी सिफारिशों को कैसे क्रियान्वित या मॉनिटर किया जाता है।
- उन्हें गैर-अनुपालन, दुरुपयोग या धन के विचलन जैसी समस्याओं का भी सामना करना पड़ता है।
सिफारिशों को स्वीकार न करना – वित्त आयोग एक सलाहकार निकाय है। केंद्र सरकार और राज्य सरकार आयोग की महत्वपूर्ण सिफारिशों को स्वीकार न करने का विकल्प चुन सकती हैं।
खराब समन्वय – संघ और राज्यों के बीच समन्वय की कमी या असहमति सुधारों के कार्यान्वयन को प्रभावित कर सकती है।
शर्तों के आधार पर अनुदान – राज्यों द्वारा पूरी की गई शर्तों के आधार पर कुछ अनुदान प्रदान किए जाएंगे। उन शर्तों को पूरा करने और अनुदान प्राप्त करने के लिए, राज्य सरकारें ज़रूरत से ज़्यादा बेतहाशा धन या कम धन खर्च कर सकती हैं, जिससे नीतियों/योजनाओं के कार्यान्वयन में बाधाएँ पैदा हो सकती हैं।
केंद्र सरकार का बढ़ता कर्ज – वैश्विक मंदी की पृष्ठभूमि में बढ़ता कर्ज राज्यों को करों के हस्तांतरण के लिए आयोग की सिफारिश को स्वीकार करने के संबंध में गंभीर चिंता का विषय है।
करों का बढ़ता अविभाज्य पूल – राज्यों के बीच चिंता बढ़ रही है क्योंकि केंद्र सरकार उपकर और अधिभार बढ़ा रही है, जिसे राज्यों के साथ साझा नहीं किया जाता है, जिससे उनके राजस्व पर असर पड़ता है।
जीएसटी परिषद का कामकाज – जीएसटी परिषद द्वारा लिए गए निर्णय वित्त आयोग द्वारा किए गए राजस्व अनुमानों और गणनाओं को प्रभावित कर सकते हैं जो बदले में राज्यों को साझा करने के लिए उपलब्ध वित्तीय संसाधनों को प्रभावित कर सकते हैं।
निधियों की अपर्याप्तता – ऐसी संभावना है कि विशिष्ट सुधारों के लिए आवंटित निधियाँ पर्याप्त न हों, जिसके परिणामस्वरूप खराब कार्यान्वयन हो सकता है क्योंकि वित्तीय बाधाएँ संसाधनों की उपलब्धता को सीमित कर सकती हैं।
चौथे वित्त आयोग के अध्यक्ष डॉ. पी.वी. राजमन्नार ने इस बात पर प्रकाश डाला कि कैसे वित्त आयोग और पूर्ववर्ती योजना आयोग के कार्य और जिम्मेदारियाँ समान थीं, लेकिन एक-दूसरे से ओवरलैप होती थीं।

सोलहवें वित्त आयोग (XVIFC) के लिए संदर्भ की शर्तें (ToR):

सोलहवें वित्त आयोग (XVIFC) के लिए संदर्भ की शर्तें (ToR) इसके दायरे और जिम्मेदारियों को रेखांकित करती हैं।
इसमें संघ और राज्यों के बीच शुद्ध कर आय का वितरण और संविधान के अध्याय I, भाग XII के तहत राज्यों के बीच शेयर आवंटित करना शामिल है।
XVIFC भारत के समेकित कोष से राज्यों को अनुदान सहायता के लिए सिद्धांत और निर्दिष्ट उद्देश्यों के लिए अनुच्छेद 275 के तहत राशि निर्धारित करता है।
यह राज्य वित्त आयोग की सिफारिशों के आधार पर पंचायतों और नगर पालिकाओं का समर्थन करने के लिए राज्य समेकित निधि को बढ़ाने के उपाय भी सुझाता है।
इसके अतिरिक्त, आयोग आपदा प्रबंधन पहलों के लिए वित्तपोषण व्यवस्था की समीक्षा करता है, तथा आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत सिफारिशें करता है।
XVIFC की रिपोर्ट 31 अक्टूबर, 2025 तक आने की उम्मीद है, जिसमें 1 अप्रैल, 2026 से पांच साल की अवधि शामिल होगी।

The The Peninsular River System [Mapping] / प्रायद्वीपीय नदी प्रणाली [Mapping]

Peninsular River – Evolution

Three important geological occurrences in the distant past shaped Peninsular India’s current drainage networks.
During the early tertiary era, the western flank of the Peninsula began to sink, resulting in its submergence beneath the sea.
In general, it has disrupted the river’s symmetrical layout on both sides of the original watershed.
The Himalayas were upheaved when the peninsular block’s northern flank was subjected to subsidence and trough faulting.
The Narmada and Tapi rivers run across faults, filling the original fractures with sediment.
As a result, alluvial and deltaic deposits are scarce in these rivers.
During the same era, a little tilt of the peninsular block from northwest to south-eastern imparted orientation to the whole drainage system towards the Bay of Bengal.

The Narmada River System

The Narmada is a river located in central India.
It rises to the summit of the Amarkantak Hill in Madhya Pradesh state.
It outlines the traditional frontier between North India and South India.
It is one of the major rivers of peninsular India. Only the Narmada, the Tapti, and the Mahi rivers run from east to west.
The river flows through the states of Madhya Pradesh, Gujarat, and Maharashtra.
It drains into the Arabian Sea in the Bharuch district of Gujarat.

The Tapi River System

It is a central Indian river. It is one of the most important rivers of peninsular India with the run from east to west.
It originates in the Eastern Satpura Range of southern Madhya Pradesh state.
It flows in a westward direction, draining some important historic places like Madhya Pradesh’s Nimar region, East Vidarbha region and Maharashtra’s Khandesh in the northwest corner of the Deccan Plateau and South Gujarat before draining into the Gulf of Cambay of the Arabian Sea.
The River Basin of Tapi River lies mostly in eastern and northern districts of Maharashtra state.
The river also covers some districts of Madhya Pradesh and Gujarat as well.
The principal tributaries of Tapi River are Waghur River, Aner River, Girna River, Purna River, Panzara River and Bori River.

The Godavari River System

The Godavari River is the second-longest course in India with brownish water.
The river is often referred to as the Dakshin (South) Ganga or Vriddhi (Old) Ganga.
It is a seasonal river, dried during the summers, and widens during the monsoons.
This river originates from Trimbakeshwar, near Nasik in Maharashtra.
It flows southeast across south-central India through the states of Madhya Pradesh, Telangana, Andhra Pradesh, and Orissa, and drains into the Bay of Bengal.
The river forms a fertile delta at Rajahmundry.
The banks of this river have many pilgrimage sites, Nasik(MH), Bhadrachalam(TS), and Trimbak. Some of its tributaries include Pranahita (Combination of Penuganga and Warda), Indravati River, Bindusara, Sabari, and Manjira.
Asia’s largest rail-cum-road bridge which links Kovvur and Rajahmundry is located on the river Godavari.

The Krishna River System

Krishna is one of the longest rivers of India, which originates from Mahabaleshwar in Maharashtra.
It flows through Sangli and drains the sea in the Bay of Bengal.
The river flows through the states of Maharashtra, Karnataka, Telangana and Andhra Pradesh.
Tungabhadra River is the main tributary which itself is formed by the Tunga and Bhadra rivers that originate in the Western Ghats.
Dudhganga Rivers, Koyna, Bhima, Mallaprabha, Dindi, Ghataprabha, Warna, Yerla, and Music are some of the other tributaries.

The Cauvery River System

The Cauvery is also known as Ganga of South India “Dakshin Bharat ki Ganga”.
It originates from Talakaveri located in the Western Ghats.
It is a famous pilgrimage and tourist place in the Kodagu district of Karnataka.
The headwaters of the river are in the Western Ghats range of Karnataka state, and from Karnataka through Tamil Nadu.
The river drains into the Bay of Bengal. The river supports irrigation for agriculture and is considered as a means of support of the ancient kingdoms and modern cities of South India.
The river has many tributaries called Arkavathy, Shimsha, Hemavati, Kapila, Shimsha, Honnuhole, Amaravati, Lakshmana Kabini, Lokapavani, Bhavani, Noyyal, and Tirtha.

The Mahanadi River System

The Mahanadi originates from the Satpura Range of central India and it is a river in eastern India.
It flows east to the Bay of Bengal. The river drains the state of Maharashtra, Chhattisgarh, Jharkhand, and Orissa.
The largest dam, the Hirakud Dam, is built on the river.

प्रायद्वीपीय नदी प्रणाली [Mapping]

प्रायद्वीपीय नदी – विकास

सुदूर अतीत में तीन महत्वपूर्ण भूगर्भीय घटनाओं ने प्रायद्वीपीय भारत के वर्तमान जल निकासी नेटवर्क को आकार दिया।
प्रारंभिक तृतीयक युग के दौरान, प्रायद्वीप का पश्चिमी किनारा डूबने लगा, जिसके परिणामस्वरूप यह समुद्र के नीचे डूब गया।
सामान्य तौर पर, इसने मूल जलग्रहण क्षेत्र के दोनों ओर नदी के सममित लेआउट को बाधित किया है।
जब प्रायद्वीपीय खंड का उत्तरी किनारा अवतलन और गर्त दोष के अधीन था, तब हिमालय में उथल-पुथल हुई।
नर्मदा और तापी नदियाँ दोषों के पार बहती हैं, मूल दरारों को तलछट से भर देती हैं।
परिणामस्वरूप, इन नदियों में जलोढ़ और डेल्टाई जमा दुर्लभ हैं।
उसी युग के दौरान, उत्तर-पश्चिम से दक्षिण-पूर्व की ओर प्रायद्वीपीय खंड का थोड़ा झुकाव पूरे जल निकासी तंत्र को बंगाल की खाड़ी की ओर उन्मुख करता है।

नर्मदा नदी प्रणाली

नर्मदा मध्य भारत में स्थित एक नदी है।
यह मध्य प्रदेश राज्य में अमरकंटक पहाड़ी के शिखर तक पहुँचती है।
यह उत्तर भारत और दक्षिण भारत के बीच पारंपरिक सीमा को रेखांकित करती है।
यह प्रायद्वीपीय भारत की प्रमुख नदियों में से एक है। केवल नर्मदा, ताप्ती और माही नदियाँ पूर्व से पश्चिम की ओर बहती हैं।
यह नदी मध्य प्रदेश, गुजरात और महाराष्ट्र राज्यों से होकर बहती है।
यह गुजरात के भरूच जिले में अरब सागर में गिरती है।

तापी नदी प्रणाली

यह एक मध्य भारतीय नदी है। यह पूर्व से पश्चिम की ओर बहने वाली प्रायद्वीपीय भारत की सबसे महत्वपूर्ण नदियों में से एक है।
यह दक्षिणी मध्य प्रदेश राज्य के पूर्वी सतपुड़ा रेंज में उत्पन्न होती है।
यह पश्चिम दिशा में बहती है, अरब सागर के खंभात की खाड़ी में गिरने से पहले दक्कन के पठार और दक्षिण गुजरात के उत्तर-पश्चिमी कोने में मध्य प्रदेश के निमाड़ क्षेत्र, पूर्वी विदर्भ क्षेत्र और महाराष्ट्र के खानदेश जैसे कुछ महत्वपूर्ण ऐतिहासिक स्थानों को बहाती है।
तापी नदी का नदी बेसिन ज्यादातर महाराष्ट्र राज्य के पूर्वी और उत्तरी जिलों में स्थित है।
यह नदी मध्य प्रदेश और गुजरात के कुछ जिलों को भी कवर करती है।
तापी नदी की प्रमुख सहायक नदियाँ वाघुर नदी, अनेर नदी, गिरना नदी, पूर्णा नदी, पंजारा नदी और बोरी नदी हैं।

गोदावरी नदी प्रणाली

गोदावरी नदी भूरे रंग के पानी वाली भारत की दूसरी सबसे लंबी नदी है।
इस नदी को अक्सर दक्षिण (दक्षिण) गंगा या वृद्धि (पुरानी) गंगा के रूप में जाना जाता है।
यह एक मौसमी नदी है, जो गर्मियों के दौरान सूख जाती है और मानसून के दौरान चौड़ी हो जाती है।
यह नदी महाराष्ट्र में नासिक के पास त्र्यंबकेश्वर से निकलती है।
यह मध्य प्रदेश, तेलंगाना, आंध्र प्रदेश और उड़ीसा राज्यों से होकर दक्षिण-पूर्व में बहती है और बंगाल की खाड़ी में मिल जाती है।
यह नदी राजमुंदरी में एक उपजाऊ डेल्टा बनाती है।
इस नदी के किनारों पर कई तीर्थ स्थल हैं, नासिक (MH), भद्राचलम (TS), और त्र्यंबक। इसकी कुछ सहायक नदियों में प्राणहिता (पेनुगंगा और वर्दा का संयोजन), इंद्रावती नदी, बिंदुसार, सबरी और मंजीरा शामिल हैं।
एशिया का सबसे बड़ा रेल-सह-सड़क पुल जो कोव्वुर और राजमुंदरी को जोड़ता है, गोदावरी नदी पर स्थित है।

कृष्णा नदी प्रणाली

कृष्णा भारत की सबसे लंबी नदियों में से एक है, जो महाराष्ट्र के महाबलेश्वर से निकलती है।
यह सांगली से होकर बहती है और बंगाल की खाड़ी में समुद्र में मिल जाती है।
यह नदी महाराष्ट्र, कर्नाटक, तेलंगाना और आंध्र प्रदेश राज्यों से होकर बहती है।
तुंगभद्रा नदी इसकी मुख्य सहायक नदी है जो पश्चिमी घाट से निकलने वाली तुंगा और भद्रा नदियों से मिलकर बनी है।
दूधगंगा नदियाँ, कोयना, भीमा, मल्लप्रभा, डिंडी, घाटप्रभा, वर्ना, येरला और संगीत कुछ अन्य सहायक नदियाँ हैं।

कावेरी नदी प्रणाली

कावेरी को दक्षिण भारत की गंगा “दक्षिण भारत की गंगा” के रूप में भी जाना जाता है।
यह पश्चिमी घाट में स्थित तालकावेरी से निकलती है।
यह कर्नाटक के कोडागु जिले में एक प्रसिद्ध तीर्थ और पर्यटन स्थल है।
नदी का उद्गम कर्नाटक राज्य के पश्चिमी घाट रेंज में है, और कर्नाटक से तमिलनाडु तक है।
नदी बंगाल की खाड़ी में गिरती है। नदी कृषि के लिए सिंचाई का समर्थन करती है और इसे दक्षिण भारत के प्राचीन राज्यों और आधुनिक शहरों के समर्थन का साधन माना जाता है।
नदी की कई सहायक नदियाँ हैं जिन्हें अर्कावती, शिमशा, हेमावती, कपिला, शिमशा, होन्नुहोल, अमरावती, लक्ष्मण कबीनी, लोकपावनी, भवानी, नोय्याल और तीर्थ कहा जाता है।

महानदी नदी प्रणाली

महानदी मध्य भारत के सतपुड़ा रेंज से निकलती है और यह पूर्वी भारत की एक नदी है।
यह पूर्व में बंगाल की खाड़ी में बहती है। नदी महाराष्ट्र, छत्तीसगढ़, झारखंड और उड़ीसा राज्य में बहती है।
सबसे बड़ा बांध, हीराकुंड बांध, नदी पर बनाया गया है।