CURRENT AFFAIR-22/11/2025

---

Centre notifies four new Labour Codes/केंद्र ने चार नए श्रम संहिताओं को अधिसूचित किया

---

Syllabus : GS 3 : Indian Economy / Prelims

Source : The Hindu

---

The Union Government has formally notified all four Labour Codes—Code on Wages (2019), Industrial Relations Code (2020), Social Security Code (2020), and the Occupational Safety, Health and Working Conditions (OSHWC) Code (2020)—bringing major reforms that replace 29 fragmented labour laws built over decades.

While the Centre projects the move as a progressive step toward universal social security, gender parity, and simplified compliance, trade unions have criticised the Codes as pro-employer and anti-worker, reigniting the debate on balancing labour welfare with economic competitiveness.

Key Analysis

1. Key Provisions and Intent of the Codes

• Universal Social Security: Gig and platform workers—an increasingly large, unregulated workforce—are integrated into the social security net for the first time.
• Gender Parity & Women’s Safety: Statutory assurance of equal pay, permission for women to work night shifts with safeguards, and gender-neutral work policy.
• Simplifying Compliance: A single registration, licence and return system, inspector-cum-facilitator model, and pan-India ESIC coverage aim to improve ease of doing business.
• Fixed-Term Employment: Contractual workers receive benefits equivalent to permanent workers—leave, medical care, social security—potentially reducing informalisation.
• National Floor Wage: Provides a uniform wage benchmark across India, enabling States to set higher but not lower minimum wages.
• Occupational Safety Enhancements: National OSH Board to harmonise safety norms; free annual health check-ups for workers over 40; inclusion of plantation workers under OSHWC.
• Overall, the reforms attempt to modernise India’s labour ecosystem, increase formalisation, and align labour norms with global practices.

2. Government’s Rationale

• Boosting Investment & Growth: PM Modi hailed the Codes as “historic” and essential for a modern labour environment supporting Make in India, global competitiveness, and employment generation.
• Simplifying Outdated Laws: Replacing laws dating back to the 1930s–50s removes fragmentation and legal ambiguity.
• Labour Minister Mandaviya: Codes will foster a simpler, safer, formal and globally aligned labour market.

3. Criticism and Concerns

• Trade Unions’ Opposition
• 10 Central Trade Unions (CTUs) termed the Codes a “declaration of war” on workers, fearing:
• increased employer flexibility may dilute job security;
• excessive centralisation in labour regulation;
• easier hiring and firing provisions under the Industrial Relations Code;
• weakening of collective bargaining.
• CTUs claim the Codes take India “back to the era of master-servant relationship.”
• Demand to halt implementation amid unemployment and inflation, with nationwide protests planned.
• BMS Position
• The Bharatiya Mazdoor Sangh is supportive but has demanded removal of certain “anti-worker” provisions in the IR and OSH Codes.

4. Employer and Industry Perspective

• Industry bodies like CII have welcomed the step as a “historic milestone”, arguing it creates a future-ready labour ecosystem, reduces compliance burden, and encourages investment.

5. Implementation Challenges

• State-level readiness remains uneven. While most States have issued draft rules, not all have completed rule framing.
• Digital infrastructure like Aadhaar-linked UAN for portability requires robust rollout.
• Balancing flexibility and security: Ensuring fixed-term employment does not replace permanent jobs while still attracting investors.
• Building trust: Workers’ fears must be addressed through consultations and amendments.

Conclusion

The notification of the Four Labour Codes marks a significant structural reform in India’s labour regulation, attempting to unify fragmented laws, promote formalisation, and extend social security to new-age workers. However, the strongly divergent reactions—government and industry supporting them, while trade unions reject them as anti-worker—highlight the tension between labour welfare and economic flexibility. The effectiveness of the Codes will ultimately depend on state-level implementation, continuous stakeholder consultation, and the government’s ability to balance worker protections with the drive for ease of doing business.

---

केंद्र ने चार नए श्रम संहिताओं को अधिसूचित किया

---

• केंद्र सरकार ने औपचारिक रूप से सभी चार श्रम संहिताओं- वेतन संहिता (2019), औद्योगिक संबंध संहिता (2020), सामाजिक सुरक्षा संहिता (2020), और व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य स्थिति (OSHWC) संहिता (2020) को अधिसूचित किया है – जो दशकों से निर्मित 29 खंडित श्रम कानूनों की जगह लेने वाले प्रमुख सुधार लाते हैं।

• जबकि केंद्र इस कदम को सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा, लैंगिक समानता और सरलीकृत अनुपालन की दिशा में एक प्रगतिशील कदम के रूप में पेश करता है, ट्रेड यूनियनों ने नियोक्ता समर्थक और श्रमिक-विरोधी के रूप में संहिताओं की आलोचना की है, जिससे आर्थिक प्रतिस्पर्धा के साथ श्रम कल्याण को संतुलित करने पर बहस फिर से शुरू हो गई है।

• मुख्य विश्लेषण

1. संहिताओं के प्रमुख प्रावधान और उद्देश्य

• सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा: गिग और प्लेटफ़ॉर्म वर्कर्स – एक तेजी से बड़ा, अनियमित कार्यबल – पहली बार सामाजिक सुरक्षा जाल में एकीकृत हैं।
• लैंगिक समानता और महिला सुरक्षा: समान वेतन का वैधानिक आश्वासन, सुरक्षा उपायों के साथ महिलाओं को रात की पाली में काम करने की अनुमति और लिंग-तटस्थ कार्य नीति।
• अनुपालन को सरल बनाना: एकल पंजीकरण, लाइसेंस और वापसी प्रणाली, इंस्पेक्टर-सह-सुविधाकर्ता मॉडल और अखिल भारतीय ईएसआईसी कवरेज का उद्देश्य व्यापार करने में आसानी में सुधार करना है।
• निश्चित अवधि का रोजगार: संविदात्मक श्रमिकों को स्थायी श्रमिकों के बराबर लाभ प्राप्त होते हैं – छुट्टी, चिकित्सा देखभाल, सामाजिक सुरक्षा – संभावित रूप से अनौपचारिकता को कम करते हैं।
• राष्ट्रीय फ्लोर वेज: पूरे भारत में एक समान वेतन बेंचमार्क प्रदान करता है, जिससे राज्यों को उच्च न्यूनतम मजदूरी निर्धारित करने में सक्षम बनाया जाता है, न कि कम न्यूनतम मजदूरी निर्धारित करने के लिए।
• व्यावसायिक सुरक्षा संवर्धन: सुरक्षा मानदंडों में सामंजस्य स्थापित करने के लिए राष्ट्रीय ओएसएच बोर्ड; 40 वर्ष से अधिक उम्र के श्रमिकों के लिए मुफ्त वार्षिक स्वास्थ्य जांच; ओएसएचडब्ल्यूसी के तहत बागान श्रमिकों को शामिल करना।
• कुल मिलाकर, सुधार भारत के श्रम पारिस्थितिकी तंत्र को आधुनिक बनाने, औपचारिकता बढ़ाने और वैश्विक प्रथाओं के साथ श्रम मानदंडों को संरेखित करने का प्रयास करते हैं।

2. सरकार का तर्क

• निवेश और विकास को बढ़ावा देना: प्रधानमंत्री मोदी ने इन संहिताओं को “ऐतिहासिक” और मेक इन इंडिया, वैश्विक प्रतिस्पर्धा और रोजगार सृजन का समर्थन करने वाले आधुनिक श्रम वातावरण के लिए आवश्यक बताया।
• पुराने कानूनों को सरल बनाना: 1930-50 के दशक के कानूनों को बदलने से विखंडन और कानूनी अस्पष्टता दूर हो जाती है।
• श्रम मंत्री मंडाविया ने कहा कि संहिताएं एक सरल, सुरक्षित, औपचारिक और वैश्विक स्तर पर गठबंधन वाले श्रम बाजार को बढ़ावा देंगी।

3. आलोचना और चिंताएँ

• ट्रेड यूनियनों का विरोध
• 10 केंद्रीय ट्रेड यूनियनों (सीटीयू) ने संहिताओं को श्रमिकों पर “युद्ध की घोषणा” करार दिया, इस डर से:
• नियोक्ता के लचीलेपन में वृद्धि नौकरी की सुरक्षा को कमजोर कर सकती है;
• श्रम विनियमन में अत्यधिक केंद्रीकरण;
• औद्योगिक संबंध संहिता के तहत आसान भर्ती और फायरिंग प्रावधान;
• सामूहिक सौदेबाजी का कमजोर होना।
• सीटीयू का दावा है कि कोड भारत को “मालिक-नौकर संबंधों के युग में वापस ले जाते हैं।
• बेरोजगारी और महंगाई के बीच कार्यान्वयन को रोकने की मांग, राष्ट्रव्यापी विरोध प्रदर्शन की योजना बनाई गई।
• बीएमएस स्थिति

• भारतीय मजदूर संघ का समर्थन करता है, लेकिन उसने आईआर और ओएसएच संहिताओं में कुछ “मज़दूर-विरोधी” प्रावधानों को हटाने की मांग की है।

4. नियोक्ता और उद्योग परिप्रेक्ष्य

• सीआईआई जैसे उद्योग निकायों ने इस कदम का “ऐतिहासिक मील का पत्थर” के रूप में स्वागत किया है, यह तर्क देते हुए कि यह भविष्य के लिए तैयार श्रम पारिस्थितिकी तंत्र बनाता है, अनुपालन बोझ को कम करता है और निवेश को प्रोत्साहित करता है।

5. कार्यान्वयन चुनौतियाँ

• राज्य स्तर की तत्परता असमान बनी हुई है। जबकि अधिकांश राज्यों ने मसौदा नियम जारी किए हैं, सभी ने नियम तैयार करने का काम पूरा नहीं किया है।
• पोर्टेबिलिटी के लिए आधार से जुड़े यूएएन जैसे डिजिटल बुनियादी ढांचे को मजबूत रोलआउट की आवश्यकता है।
• लचीलेपन और सुरक्षा को संतुलित करना: निश्चित अवधि के रोजगार को सुनिश्चित करना स्थायी नौकरियों की जगह नहीं लेता है जबकि अभी भी निवेशकों को आकर्षित करता है।
• विश्वास का निर्माण: श्रमिकों के डर को परामर्श और संशोधनों के माध्यम से संबोधित किया जाना चाहिए।

समाप्ति

चार श्रम संहिताओं की अधिसूचना भारत के श्रम विनियमन में एक महत्वपूर्ण संरचनात्मक सुधार का प्रतीक है, जो खंडित कानूनों को एकीकृत करने, औपचारिकता को बढ़ावा देने और नए युग के श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा का विस्तार करने का प्रयास करती है। हालांकि, दृढ़ता से अलग-अलग प्रतिक्रियाएं – सरकार और उद्योग उनका समर्थन कर रहे हैं, जबकि ट्रेड यूनियन उन्हें मज़दूर-विरोधी के रूप में अस्वीकार करते हैं – श्रम कल्याण और आर्थिक लचीलेपन के बीच तनाव को उजागर करते हैं। संहिताओं की प्रभावशीलता अंततः राज्य-स्तरीय कार्यान्वयन, निरंतर हितधारक परामर्श और व्यापार करने में आसानी के अभियान के साथ श्रमिकों की सुरक्षा को संतुलित करने की सरकार की क्षमता पर निर्भर करेगी।

---

Govt. plans to unify security regulations for 250 seaports/सरकार ने 250 बंदरगाहों के लिए सुरक्षा नियमों को एकीकृत करने की योजना बनाई है

---

Syllabus :GS 3 : Internal Security / Prelims

Source : The Hindu

---

In a major step towards strengthening India’s maritime and coastal security architecture, the Union Government has designated the Central Industrial Security Force (CISF) as the lead security regulator for over 250 seaports, including private ports handling cargo. The move seeks to establish a uniform, sovereign security framework across ports, many of which currently rely on private agencies or local police, leading to inconsistent security standards.

Key Analysis

1. Need for Reform: Gaps in Coastal Security

• India’s long coastline (over 7,500 km) has historically been a vulnerable zone.
• Existing port security is fragmented, with private security agencies, port trusts, and local police operating without a standardised protocol.
• Several ports handling significant export–import cargo lacked a “sovereign” presence, creating potential security loopholes.

The 2008 Mumbai attacks, use of small vessels by smugglers, and illegal migration have all underscored the need for robust, uniform maritime security.

1. Key Features of the New Security Framework
2. CISF as the Recognised Security Organisation

• On November 18, the Ministry of Ports, Shipping and Waterways designated CISF as the recognised security body under the ISPS (International Ship and Port Facility Security) Code.
• CISF already secures 13 major ports and will now cover an additional 80 export-import ports in Phase 1.

1. Creation of a “Sovereign Entity” at Private Ports

• Private ports handling cargo will now have CISF presence instead of relying solely on corporate security or private guards.
• Ensures neutrality, accountability, and uniform application of security norms.

1. Functions Assigned to CISF

• Access control and perimeter security
• Cargo screening and scanning
• Patrolling of the seafront
• Audit of security gaps and vulnerabilities

CISF estimates that 800–1,000 personnel per port are required for adequate security.
Hence, CISF has requested 10,000 additional personnel from the Ministry of Home Affairs.

3. Hybrid Security Model

• At export-import ports:Core duties → CISF
• Non-core duties → State Police + Private Security Agencies
• At remaining ~170 ports:Security will be brought under CISF phase-wise, based on priority and vulnerability.

This model allows sovereign control without overburdening central forces.

4. Institutional Efforts Behind the Reform

• A Joint Committee of CISF and Director General of Shipping (2024) conducted a detailed gap analysis and recommended measures.
• In 2023, the Home Ministry issued seaport security guidelines after deliberations in the National Security Strategy Conference.
• Coastal security will also be a key agenda at the upcoming DGP Conference in Chhattisgarh, attended by the Prime Minister.

5. Strategic Importance for India

• Ports handle 95% of India’s trade by volume, making them critical economic assets.
• As India expands its maritime footprint through Sagarmala, Bharatmala, Blue Economy 2.0, and Gati Shakti, port security becomes an economic and national security imperative.
• Uniform security regulation supports India’s commitment to the international maritime community under the ISPS Code.

Conclusion

The Government’s decision to place over 250 seaports under CISF supervision represents a significant restructuring of India’s coastal security framework. By introducing a sovereign, uniform, and professionally trained security force at all major and private ports, the reform aims to eliminate inconsistencies, reduce vulnerabilities, and strengthen India’s maritime preparedness. Effective implementation—backed by manpower, coordination with States, and technological upgrades—will be crucial to securing India’s expanding maritime trade and national security interests.

---

सरकार ने 250 बंदरगाहों के लिए सुरक्षा नियमों को एकीकृत करने की योजना बनाई है

---

भारत की समुद्री और तटीय सुरक्षा संरचना को मजबूत करने की दिशा में एक बड़ा कदम उठाते हुए, केंद्र सरकार ने केंद्रीय औद्योगिक सुरक्षा बल (सीआईएसएफ) को 250 से अधिक बंदरगाहों के लिए प्रमुख सुरक्षा नियामक के रूप में नामित किया है, जिसमें कार्गो को संभालने वाले निजी बंदरगाह भी शामिल हैं। यह कदम बंदरगाहों में एक समान, संप्रभु सुरक्षा ढांचा स्थापित करने का प्रयास करता है, जिनमें से कई वर्तमान में निजी एजेंसियों या स्थानीय पुलिस पर निर्भर हैं, जिससे असंगत सुरक्षा मानक सामने आते हैं।

मुख्य विश्लेषण

1. सुधार की आवश्यकता: तटीय सुरक्षा में अंतराल

• भारत की लंबी तटरेखा (7,500 किमी से अधिक) ऐतिहासिक रूप से एक संवेदनशील क्षेत्र रही है।
• मौजूदा बंदरगाह सुरक्षा खंडित है, निजी सुरक्षा एजेंसियां, बंदरगाह ट्रस्ट और स्थानीय पुलिस एक मानकीकृत प्रोटोकॉल के बिना काम कर रही हैं।
• महत्वपूर्ण निर्यात-आयात कार्गो को संभालने वाले कई बंदरगाहों में “संप्रभु” उपस्थिति का अभाव था, जिससे संभावित सुरक्षा खामियां पैदा हुईं।

2008 के मुंबई हमले, तस्करों द्वारा छोटे जहाजों का उपयोग और अवैध प्रवासन सभी ने मजबूत, समान समुद्री सुरक्षा की आवश्यकता को रेखांकित किया है।

2. नए सुरक्षा ढांचे की मुख्य विशेषताएं

3. सीआईएसएफ को मान्यता प्राप्त सुरक्षा संगठन के रूप में

• 18 नवंबर को, बंदरगाह, जहाजरानी और जलमार्ग मंत्रालय ने सीआईएसएफ को आईएसपीएस (इंटरनेशनल शिप एंड पोर्ट फैसिलिटी सिक्योरिटी) कोड के तहत मान्यता प्राप्त सुरक्षा निकाय के रूप में नामित किया।
• सीआईएसएफ पहले से ही 13 प्रमुख बंदरगाहों को सुरक्षित कर चुका है और अब पहले चरण में अतिरिक्त 80 निर्यात-आयात बंदरगाहों को कवर करेगा।

जन्‍म। निजी बंदरगाहों पर एक “संप्रभु इकाई” का निर्माण

• कार्गो को संभालने वाले निजी बंदरगाहों के पास अब केवल कॉर्पोरेट सुरक्षा या निजी गार्ड पर निर्भर रहने के बजाय सीआईएसएफ की उपस्थिति होगी।
• तटस्थता, जवाबदेही और सुरक्षा मानदंडों का समान अनुप्रयोग सुनिश्चित करता है।

1. सीआईएसएफ को सौंपे गए कार्य

• अभिगम नियंत्रण और परिधि सुरक्षा
• कार्गो स्क्रीनिंग और स्कैनिंग
• समुद्र तट पर गश्त
• सुरक्षा अंतराल और कमजोरियों का ऑडिट

सीआईएसएफ का अनुमान है कि पर्याप्त सुरक्षा के लिए प्रति बंदरगाह 800-1,000 कर्मियों की आवश्यकता होती है। इसलिए, सीआईएसएफ ने गृह मंत्रालय से 10,000 अतिरिक्त कामकों का अनुरोध किया है।

3. हाइब्रिड सुरक्षा मॉडल

• निर्यात-आयात बंदरगाहों पर:  सीआईएसएफ → मुख्य शुल्क
•  राज्य पुलिस + निजी सुरक्षा एजेंसियों → गैर-प्रमुख कर्तव्य
• शेष ~170 बंदरगाहों पर: प्राथमिकता और भेद्यता के आधार पर सुरक्षा को चरणबद्ध तरीके से सीआईएसएफ के तहत लाया जाएगा।

यह मॉडल केंद्रीय बलों पर अधिक बोझ डाले बिना संप्रभु नियंत्रण की अनुमति देता है।

4. सुधार के पीछे संस्थागत प्रयास

• सीआईएसएफ और शिपिंग महानिदेशक (2024) की एक संयुक्त समिति ने एक विस्तृत अंतर विश्लेषण किया और उपायों की सिफारिश की।
• 2023 में, गृह मंत्रालय ने राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति सम्मेलन में विचार-विमर्श के बाद बंदरगाह सुरक्षा दिशानिर्देश जारी किए।
• छत्तीसगढ़ में होने वाले डीजीपी सम्मेलन में तटीय सुरक्षा भी एक प्रमुख एजेंडा होगा, जिसमें प्रधानमंत्री भी भाग लेंगे।

5. भारत के लिए रणनीतिक महत्व

• बंदरगाह मात्रा के हिसाब से भारत के व्यापार का 95% संभालते हैं, जिससे वे महत्वपूर्ण आर्थिक संपत्ति बन जाते हैं।
• जैसे-जैसे भारत सागरमाला, भारतमाला, ब्लू इकोनॉमी 2.0 और गति शक्ति के माध्यम से अपने समुद्री पदचिह्न का विस्तार कर रहा है, बंदरगाह सुरक्षा एक आर्थिक और राष्ट्रीय सुरक्षा अनिवार्यता बन जाती है।
• समान सुरक्षा विनियमन आईएसपीएस संहिता के तहत अंतर्राष्ट्रीय समुद्री समुदाय के प्रति भारत की प्रतिबद्धता का समर्थन करता है।

समाप्ति

250 से अधिक बंदरगाहों को सीआईएसएफ की देखरेख में रखने का सरकार का निर्णय भारत के तटीय सुरक्षा ढांचे के एक महत्वपूर्ण पुनर्गठन का प्रतिनिधित्व करता है। सभी प्रमुख और निजी बंदरगाहों पर एक संप्रभु, समान और पेशेवर रूप से प्रशिक्षित सुरक्षा बल शुरू करके, सुधार का उद्देश्य विसंगतियों को खत्म करना, कमजोरियों को कम करना और भारत की समुद्री तैयारियों को मजबूत करना है। प्रभावी कार्यान्वयन – जनशक्ति, राज्यों के साथ समन्वय और तकनीकी उन्नयन द्वारा समर्थित – भारत के बढ़ते समुद्री व्यापार और राष्ट्रीय सुरक्षा हितों को सुरक्षित करने के लिए महत्वपूर्ण होगा।

---

Guidelines defining ‘obscenity’ in online content proposed/ऑनलाइन सामग्री में ‘अश्लीलता’ को परिभाषित करने के लिए दिशा-निर्देश प्रस्तावित

---

Syllabus : GS 2 : Governance / Prelims

Source :  The Hindu

---

In compliance with the Supreme Court’s direction to frame clearer rules for regulating online content, the Union Government has proposed amendments to the Information Technology Rules, 2021, introducing an explicit and comprehensive definition of “obscenity” applicable to social media platforms, OTT services, and digital news outlets. The move attempts to transplant the Cable Television Networks (Regulation) Act, 1995 standards into the digital space — a shift that has triggered a debate on free speech, censorship, and regulatory overreach.

Key Analysis

1. Background: Why New Guidelines Now?

• The Supreme Court has repeatedly urged the government to define obscenity for the digital environment due to rising complaints and legal ambiguities.
• Controversies such as those involving online comedians and OTT content have intensified demands for clarity.
• The IT Rules, 2021 already prohibit content that is obscene, pornographic, paedophilic, or invasive of privacy — but lack specific definitions.

The government has now submitted a draft amendment to the Supreme Court in an ongoing case.

2. What the Proposed Amendment Contains

3. Explicit Definition of Obscene Digital Content

• Draws on Section 67 of the IT Act, 2000, the Cable TV Act, 1995, and the IPC (now BNS).
• Introduces 17 wide-ranging restrictions, including content that:
• “offends good taste or decency”
• portrays “criminality as desirable”
• depicts “indecent, vulgar, suggestive, repulsive or offensive” themes
• contains visuals or words reflecting a “snobbish or slandering attitude” toward ethnic or regional groups
• includes “objectionable sexual content”

Digital rights advocates argue that this wording is vague, broad, and potentially overreaching.

1. Applicability Across the Digital Ecosystem

The proposal covers all digital content, including:

• Social media platforms
• OTT streaming services
• Digital news publications

For OTT platforms specifically:

• Content must comply with the Cinematograph Act, 1952, and be fit for “public exhibition.”
• Officials say this only applies to streaming services, but the proposal does not clearly specify this separation, leading to fears of unified — and stricter — censorship norms.

1. Borrowing From Cable TV Programme Code

• As noted by digital rights groups:
• The proposal is essentially the Cable TV Programme Code copied to digital platforms, which historically have had fewer restrictions.
• This marks the biggest regulatory shift for India’s digital ecosystem, narrowing the space for creative content.

3. Legal Issues and Ongoing Challenges

• Rules 9(1) and 9(3) of the IT Rules (related to Code of Ethics) are currently stayed by the Bombay High Court, and cases are ongoing in Delhi High Court.
• Critics argue that the government is attempting to revive or bypass suspended rules by expanding the Code of Ethics through new amendments.
• The I&B Ministry acknowledges the stay but still pushes forward with the proposal, which may raise issues of executive overreach.

4. Supreme Court’s Standard: Community Standards Test

• The proposal cites the SC judgment in Aveek Sarkar v. State of West Bengal, which:
• Uses a contemporary community standards test, not the outdated “Hicklin Test”.
• Says content is obscene only if it appeals to lustful or prurient interests, and not if it has artistic, political, scientific, or literary value.
• However, activists argue:
• Even with this safeguard, the Code’s broad language gives the government wide discretion to restrict content.

5. Criticism From Digital Rights Groups

• Experts such as Mishi Choudhary (SFLC) argue:
• The proposal represents an “unprecedented expansion” of state control over digital content.
• It brings subjective morality-based restrictions into the online sphere.
• The government is using IT Rules as a means of broadening its powers without legislative approval, risking constitutional challenges.

They contend that the proposal:

• Could lead to self-censorship by creators
• Undermines India’s status as a growing digital creative economy
• Gives the Executive excessive influence over free expression

6. Trigger for the Case

• The proposal emerged in a case related to comedian Samay Raina’s YouTube content, where a paywalled joke caused public outrage.
• The government, pressed by the Court and public complaints, used the opportunity to propose a broader regulatory overhaul.

Conclusion

The government’s proposal to define “obscenity” in online content under the IT Rules marks a significant turning point in India’s digital regulation. While the move responds to judicial demands for clarity and aims to protect users from harmful content, the sweeping scope, moralistic language, and resemblance to Cable TV controls raise concerns about potential censorship and executive overreach. The eventual shape of the guidelines will depend on Supreme Court scrutiny, public consultation, and constitutional safeguards, making this a crucial moment in India’s digital rights and content governance landscape.

---

ऑनलाइन सामग्री में ‘अश्लीलता’ को परिभाषित करने के लिए दिशा-निर्देश प्रस्तावित

---

• ऑनलाइन सामग्री को विनियमित करने के लिए स्पष्ट नियम बनाने के सर्वोच्च न्यायालय के निर्देश के अनुपालन में, केंद्र सरकार ने सूचना प्रौद्योगिकी नियम, 2021 में संशोधन का प्रस्ताव किया है, जिसमें सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म, ओटीटी सेवाओं और डिजिटल समाचार आउटलेट्स पर लागू “अश्लीलता” की एक स्पष्ट और व्यापक परिभाषा पेश की गई है। यह कदम केबल टेलीविजन नेटवर्क (विनियमन) अधिनियम, 1995 के मानकों को डिजिटल स्पेस में ट्रांसप्लांट करने का प्रयास करता है – एक ऐसा बदलाव जिसने मुक्त भाषण, सेंसरशिप और नियामक अतिरेक पर बहस शुरू कर दी है।
• मुख्य विश्लेषण

1. पृष्ठभूमि: अब नए दिशानिर्देश क्यों?

• सुप्रीम कोर्ट ने बार-बार सरकार से बढ़ती शिकायतों और कानूनी अस्पष्टताओं के कारण डिजिटल वातावरण के लिए अश्लीलता को परिभाषित करने का आग्रह किया है।
• ऑनलाइन कॉमेडियन और ओटीटी सामग्री से जुड़े विवादों ने स्पष्टता की मांग को तेज कर दिया है।
• आईटी नियम, 2021 पहले से ही ऐसी सामग्री को प्रतिबंधित करते हैं जो अश्लील, अश्लील, पीडोफिलिक या गोपनीयता के आक्रामक है – लेकिन विशिष्ट परिभाषाओं का अभाव है।
• सरकार ने अब एक चल रहे मामले में संशोधन का मसौदा सुप्रीम कोर्ट में पेश किया है।

2. प्रस्तावित संशोधन में क्या शामिल है

3. अश्लील डिजिटल सामग्री की स्पष्ट परिभाषा

• आईटी अधिनियम, 2000 की धारा 67, केबल टीवी अधिनियम, 1995 और आईपीसी (अब बीएनएस) पर आधारित है।
• 17 व्यापक प्रतिबंध पेश करता है, जिसमें सामग्री भी शामिल है:
• “अच्छे स्वाद या शालीनता का अपमान करता है”
• “वांछनीय के रूप में आपराधिकता” को चित्रित करता है
• “अभद्र, अश्लील, विचारोत्तेजक, प्रतिकारक या आक्रामक” विषयों को दर्शाता है
• इसमें जातीय या क्षेत्रीय समूहों के प्रति “दंभ या निंदनीय रवैये” को दर्शाने वाले दृश्य या शब्द शामिल हैं
• “आपत्तिजनक यौन सामग्री” शामिल है
• डिजिटल अधिकार अधिवक्ताओं का तर्क है कि यह शब्द अस्पष्ट, व्यापक और संभावित रूप से अतिव्यापी है।
• बी. डिजिटल इकोसिस्टम में प्रयोज्यता
• प्रस्ताव में सभी डिजिटल सामग्री शामिल हैं, जिनमें शामिल हैं:
• सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म
• ओटीटी स्ट्रीमिंग सेवाएं
• डिजिटल समाचार प्रकाशन
• विशेष रूप से ओटीटी प्लेटफॉर्म के लिए:
• सामग्री को सिनेमैटोग्राफ अधिनियम, 1952 का पालन करना चाहिए और “सार्वजनिक प्रदर्शनी” के लिए उपयुक्त होना चाहिए।
• अधिकारियों का कहना है कि यह केवल स्ट्रीमिंग सेवाओं पर लागू होता है, लेकिन प्रस्ताव स्पष्ट रूप से इस अलगाव को निर्दिष्ट नहीं करता है, जिससे एकीकृत – और सख्त – सेंसरशिप मानदंडों की आशंका पैदा होती है।

1. केबल टीवी प्रोग्राम कोड से उधार लेना

• जैसा कि डिजिटल अधिकार समूहों द्वारा उल्लेख किया गया है:
• यह प्रस्ताव अनिवार्य रूप से केबल टीवी प्रोग्राम कोड है जिसे डिजिटल प्लेटफॉर्म पर कॉपी किया गया है, जिसमें ऐतिहासिक रूप से कम प्रतिबंध रहे हैं।
• यह भारत के डिजिटल पारिस्थितिकी तंत्र के लिए सबसे बड़ा नियामक बदलाव है, जो रचनात्मक सामग्री के लिए जगह को कम करता है।

3. कानूनी मुद्दे और चल रही चुनौतियाँ

• आईटी नियमों (आचार संहिता से संबंधित) के नियम 9 (1) और 9 (3) पर वर्तमान में बॉम्बे उच्च न्यायालय द्वारा रोक लगा दी गई है, और दिल्ली उच्च न्यायालय में मामले चल रहे हैं।
• आलोचकों का तर्क है कि सरकार नए संशोधनों के माध्यम से आचार संहिता का विस्तार करके निलंबित नियमों को पुनर्जीवित करने या बायपास करने का प्रयास कर रही है।
• सूचना एवं प्रसारण मंत्रालय ने रोक को स्वीकार किया है, लेकिन फिर भी प्रस्ताव को आगे बढ़ाया है, जो कार्यकारी अतिरेक के मुद्दे उठा सकता है।

4. सर्वोच्च न्यायालय का मानक: सामुदायिक मानक परीक्षण

• प्रस्ताव में अवीक सरकार बनाम सुप्रीम कोर्ट के फैसले का हवाला दिया गया है। पश्चिम बंगाल राज्य, जो:
• एक समकालीन सामुदायिक मानक परीक्षण का उपयोग करता है, न कि पुराने “हिकलिन टेस्ट” का।
• उन्होंने कहा कि सामग्री केवल तभी अश्लील होती है जब वह वासनापूर्ण या विवेकपूर्ण हितों को आकर्षित करती है, न कि यदि इसका कलात्मक, राजनीतिक, वैज्ञानिक या साहित्यिक मूल्य है।
• हालांकि, कार्यकर्ताओं का तर्क है:
• इस सुरक्षा उपाय के साथ भी, संहिता की व्यापक भाषा सरकार को सामग्री को प्रतिबंधित करने के लिए व्यापक विवेक देती है।

5. डिजिटल अधिकार समूहों की आलोचना

• मिशी चौधरी (एसएफएलसी) जैसे विशेषज्ञों का तर्क है:
• यह प्रस्ताव डिजिटल सामग्री पर राज्य नियंत्रण के “अभूतपूर्व विस्तार” का प्रतिनिधित्व करता है।
• यह ऑनलाइन क्षेत्र में व्यक्तिपरक नैतिकता-आधारित प्रतिबंध लाता है।
• सरकार संवैधानिक चुनौतियों का जोखिम उठाते हुए विधायी अनुमोदन के बिना अपनी शक्तियों को व्यापक बनाने के साधन के रूप में आईटी नियमों का उपयोग कर रही है।
• उनका तर्क है कि प्रस्ताव:
• रचनाकारों द्वारा आत्म-सेंसरशिप का कारण बन सकता है
• एक बढ़ती डिजिटल रचनात्मक अर्थव्यवस्था के रूप में भारत की स्थिति को कमजोर करता है
• अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता पर कार्यपालिका को अत्यधिक प्रभाव देता है

6. मामले के लिए ट्रिगर

• यह प्रस्ताव कॉमेडियन समय रैना के यूट्यूब कंटेंट से जुड़े एक मामले में सामने आया, जहां एक चुटकुले ने लोगों में आक्रोश पैदा कर दिया।
• सरकार ने अदालत और सार्वजनिक शिकायतों के दबाव में इस अवसर का उपयोग व्यापक नियामक ओवरहाल का प्रस्ताव करने के लिए किया।

समाप्ति

• आईटी नियमों के तहत ऑनलाइन सामग्री में “अश्लीलता” को परिभाषित करने का सरकार का प्रस्ताव भारत के डिजिटल विनियमन में एक महत्वपूर्ण मोड़ है। जबकि यह कदम स्पष्टता के लिए न्यायिक मांगों का जवाब देता है और इसका उद्देश्य उपयोगकर्ताओं को हानिकारक सामग्री से बचाना है, व्यापक दायरा, नैतिक भाषा और केबल टीवी नियंत्रणों से समानता संभावित सेंसरशिप और कार्यकारी अतिरेक के बारे में चिंता पैदा करती है। दिशानिर्देशों का अंतिम आकार सर्वोच्च न्यायालय की जांच, सार्वजनिक परामर्श और संवैधानिक सुरक्षा उपायों पर निर्भर करेगा, जिससे यह भारत के डिजिटल अधिकारों और सामग्री शासन परिदृश्य में एक महत्वपूर्ण क्षण बन जाएगा।

---

Once there was a red card/एक बार लाल कार्ड था

---

Syllabus :GS 2 : Indian Polity

Source : The Hindu

---

In 2008, the Union Government piloted the Multipurpose National Identity Card (MNIC), issuing it to about 12.88 lakh residents aged 18 and above, capturing biometric and demographic details. The MNIC, intended as a proof of identity and a step toward a national register of citizens, was later overshadowed by the Aadhaar card. The pilot highlights persistent debates in India around citizenship verification, identity documentation, and the role of national databases in governance. It also reflects public experiences with government-issued identification and the evolving policy landscape for residency and citizenship verification.

Key Analysis

1. Objectives of the MNIC Pilot

• Proof of Identity and Citizenship: The MNIC contained biometric data (fingerprints, iris scans) and demographic details to uniquely identify residents.
• Potential Benefits: It was envisaged to facilitate access to civic services such as potable water, and serve as a foundational document for a National Register of Indian Citizens (NRIC/NRC).
• Pilot Reach: Issued to 12.88 lakh individuals, including Mishro Devi of Pooth Khurd village, reflecting the first effort at biometric-based citizen registration in India.

2. MNIC vs Aadhaar

• Transition to Aadhaar: The government eventually prioritized Aadhaar over MNIC. Biometric data from the MNIC pilot was seeded into Aadhaar to avoid duplication.
• Efficacy: Aadhaar is recognized as proof of identity, not citizenship. MNIC’s intended use for citizenship verification remained unrealized.
• Public Perception: Many recipients never used the MNIC, and some (like Rajbir Dabas) found limited personal advantages, such as evading toll taxes.

3. Citizenship, NPR, and Electoral Rolls

• Legal Framework: Citizenship in India is governed under the Citizenship Act, 1955, via birth, descent, registration, naturalization, or incorporation of territory. No centralized document currently confirms citizenship.
• National Population Register (NPR): NPR data, collected household-wise, is used to compile the NRC, which aims to distinguish citizens from non-citizens.
• Special Intensive Revision (SIR): Conducted in Bihar and other states, requiring valid documents for voter registration. Initially excluded Aadhaar, later accepted post Supreme Court intervention.
• CAA and NRC Debate: Post-2019 CAA enactment, fears arose that NRC would disproportionately affect Muslims, while non-Muslims could claim citizenship under CAA provisions. Assam remains the only state with a completed NRC, excluding 19 lakh residents.

4. Lessons from the MNIC Experience

• Policy Continuity and Public Trust: The MNIC demonstrates challenges in rolling out identity schemes and the importance of public clarity regarding their purpose and utility.
• Implementation Gaps: Citizens received cards but lacked clear guidance on usage. Over time, MNIC lost relevance in favor of Aadhaar.
• Digital Data Management: Biometric and demographic integration with Aadhaar highlights the potential and risks of centralizing citizen data.

5. Public and Administrative Perspective

• Residents’ Experience: Many preserved the MNIC as a souvenir; its intended functions were largely symbolic rather than practical.
• Government’s Vision: MNIC was part of a long-term plan to create a unified citizen registration system, aiding governance, security, and service delivery.
• Challenges: Balancing privacy, identity verification, and public acceptance remains crucial in future national ID initiatives.

Conclusion

The MNIC pilot in 2008 was an early experiment in biometric-based citizen registration, aiming to provide a proof of identity and lay the groundwork for a national citizenship register. Though overshadowed by Aadhaar, it reflects India’s ongoing challenges in documenting citizenship, managing demographic databases, and ensuring legal clarity. The debates around NPR, NRC, and the SIR of electoral rolls highlight the sensitivity and political complexity of national identity in India, emphasizing the need for transparency, public trust, and robust legal safeguards in implementing large-scale identity initiatives.

---

एक बार लाल कार्ड था

---

2008 में, केंद्र सरकार ने बहुउद्देशीय राष्ट्रीय पहचान पत्र (एमएनआईसी) का संचालन किया, इसे 18 वर्ष और उससे अधिक आयु के लगभग 12.88 लाख निवासियों को जारी किया, जिसमें बायोमेट्रिक और जनसांख्यिकीय विवरण शामिल थे। पहचान के प्रमाण और नागरिकों के राष्ट्रीय रजिस्टर की दिशा में एक कदम के रूप में मंचन बनाए गए एमएनआईसी को बाद में आधार कार्ड से प्रभावित किया गया। पायलट नागरिकता सत्यापन, पहचान दस्तावेज और शासन में राष्ट्रीय डेटाबेस की भूमिका के बारे में भारत में लगातार बहस पर प्रकाश डालता है। यह सरकार द्वारा जारी पहचान और निवास और नागरिकता सत्यापन के लिए विकसित नीति परिदृश्य के साथ सार्वजनिक अनुभवों को भी दर्शाता है।

मुख्य विश्लेषण

1. एमएनआईसी पायलट के उद्देश्य

• पहचान और नागरिकता का प्रमाण: MNIC में निवासियों की विशिष्ट पहचान करने के लिए बायोमेट्रिक डेटा (उंगलियों के निशान, आईरिस स्कैन) और जनसांख्यिकीय विवरण शामिल थे।
• संभावित लाभ: इसकी परिकल्पना पीने योग्य पानी जैसी नागरिक सेवाओं तक पहुंच को सुविधाजनक बनाने और भारतीय नागरिकों के राष्ट्रीय रजिस्टर (एनआरआईसी/एनआरसी) के लिए एक मूलभूत दस्तावेज के रूप में कार्य करने के लिए की गई थी।
• पायलट रीच: पूथ खुर्द गांव की मिश्रो देवी सहित 12.88 लाख व्यक्तियों को जारी किया गया, जो भारत में बायोमेट्रिक-आधारित नागरिक पंजीकरण के पहले प्रयास को दर्शाता है।

2. एमएनआईसी बनाम आधार

• आधार में परिवर्तन: सरकार ने अंततः MNIC पर आधार को प्राथमिकता दी। दोहराव से बचने के लिए एमएनआईसी पायलट से बायोमेट्रिक डेटा को आधार में जोड़ा गया था।
• प्रभावकारिता: आधार को पहचान के प्रमाण के रूप में पहचाना जाता है, नागरिकता के रूप में नहीं। नागरिकता सत्यापन के लिए MNIC का इच्छित उपयोग अवास्तविक रहा।
• सार्वजनिक धारणा: कई प्राप्तकर्ताओं ने कभी भी MNIC का उपयोग नहीं किया, और कुछ (जैसे राजबीर डबास) को सीमित व्यक्तिगत लाभ मिले, जैसे कि टोल करों से बचना।

3. नागरिकता, एनपीआर और मतदाता सूची

• कानूनी ढांचा: भारत में नागरिकता नागरिकता अधिनियम, 1955 के तहत जन्म, वंश, पंजीकरण, प्राकृतिककरण या क्षेत्र के निगमन के माध्यम से शासित होती है। वर्तमान में कोई भी केंद्रीकृत दस्तावेज़ नागरिकता की पुष्टि नहीं करता है।
• राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (एनपीआर): एनआरसी को संकलित करने के लिए घर-वार एकत्र किए गए एनपीआर डेटा का उपयोग किया जाता है, जिसका उद्देश्य नागरिकों को गैर-नागरिकों से अलग करना है।
• विशेष गहन संशोधन (एसआईआर): बिहार और अन्य राज्यों में आयोजित किया जाता है, जिसमें मतदाता पंजीकरण के लिए वैध दस्तावेजों की आवश्यकता होती है। शुरुआत में आधार को बाहर रखा गया था, बाद में सुप्रीम कोर्ट के हस्तक्षेप के बाद इसे स्वीकार कर लिया गया।
• CAA और NRC Debate: 2019 CAA के लागू होने के बाद, यह डर पैदा हो गया कि NRC मुसलमानों को असमान रूप से प्रभावित करेगा, जबकि गैर-मुस्लिम CAA प्रावधानों के तहत नागरिकता का दावा कर सकते हैं. असम एकमात्र ऐसा राज्य है जहां एनआरसी पूरी हो गई है, जिसमें 19 लाख निवासी शामिल नहीं हैं।

4. एमएनआईसी अनुभव से सबक

• नीति निरंतरता और सार्वजनिक विश्वास: MNIC पहचान योजनाओं को शुरू करने में चुनौतियों और उनके उद्देश्य और उपयोगिता के बारे में सार्वजनिक स्पष्टता के महत्व को प्रदर्शित करता है।
• कार्यान्वयन अंतराल: नागरिकों को कार्ड प्राप्त हुए लेकिन उपयोग पर स्पष्ट मार्गदर्शन का अभाव था। समय के साथ, एमएनआईसी ने आधार के पक्ष में प्रासंगिकता खो दी।
• डिजिटल डेटा प्रबंधन: आधार के साथ बायोमेट्रिक और जनसांख्यिकीय एकीकरण नागरिक डेटा को केंद्रीकृत करने की क्षमता और जोखिमों पर प्रकाश डालता है।

5. सार्वजनिक और प्रशासनिक परिप्रेक्ष्य

• निवासियों का अनुभव: कई लोगों ने एमएनआईसी को एक स्मारिका के रूप में संरक्षित किया; इसके इच्छित कार्य व्यावहारिक के बजाय काफी हद तक प्रतीकात्मक थे।
• सरकार का दृष्टिकोण: MNIC एक एकीकृत नागरिक पंजीकरण प्रणाली बनाने के लिए एक दीर्घकालिक योजना का हिस्सा था, जो शासन, सुरक्षा और सेवा वितरण में सहायता करता था।
• चुनौतियाँ: भविष्य की राष्ट्रीय आईडी पहलों में गोपनीयता, पहचान सत्यापन और सार्वजनिक स्वीकृति को संतुलित करना महत्वपूर्ण है।

समाप्ति

2008 में एमएनआईसी पायलट बायोमेट्रिक-आधारित नागरिक पंजीकरण में एक प्रारंभिक प्रयोग था, जिसका उद्देश्य पहचान का प्रमाण प्रदान करना और राष्ट्रीय नागरिकता रजिस्टर के लिए आधार तैयार करना था। हालांकि आधार द्वारा छायांकित किया गया है, यह नागरिकता का दस्तावेजीकरण, जनसांख्यिकीय डेटाबेस का प्रबंधन करने और कानूनी स्पष्टता सुनिश्चित करने में भारत की चल रही चुनौतियों को दर्शाता है। एनपीआर, एनआरसी और मतदाता सूची के एसआईआर के आसपास की बहस भारत में राष्ट्रीय पहचान की संवेदनशीलता और राजनीतिक जटिलता को उजागर करती है, बड़े पैमाने पर पहचान पहलों को लागू करने में पारदर्शिता, जनता के विश्वास और मजबूत कानूनी सुरक्षा उपायों की आवश्यकता पर जोर देती है।

---

ICDS programme at 50: Still a lifeline/50 पर आईसीडीएस कार्यक्रम: अभी भी एक जीवन रेखा

---

Syllabus : GS 2 : Social Justice

Source e : The Hindu

---

The Integrated Child Development Services (ICDS) programme — launched in 1975 at T. Narsipur, Karnataka — completes 50 years. It is the world’s largest community-based early childhood care programme, providing nutrition, early education, health services and socialisation to children under six and to pregnant/lactating mothers. Karnataka, one of the earliest states to expand ICDS, reflects the national picture of success mixed with persistent challenges.

 Key Analysis

1. Achievements of ICDS (with Karnataka as a case study)

1.1 Massive Expansion & Reach

• From 1 pilot project (1975) → nearly 70,000 anganwadis in Karnataka; nationwide beneficiaries: 9+ crore children and mothers (2021).
• Provides nutrition, immunisation, health check-ups, referral services, pre-school education, and parental awareness programmes.

1.2 Contribution to Education & Socialisation

• Anganwadis act as first learning spaces for millions of children.
• Karnataka converts 250 centres into Government Montessories (2024) → bilingual education, activity books, uniforms, school readiness.
• Weekly structured Teaching–Learning plans (TLM) implemented.

1.3 Nutrition & Health Gains

• Supplementary Nutrition Programme (SNP) remains backbone.
• ~95% registered children access SNP.
• Chiguru Programme (Karnataka) to counter SAM/MAM in vulnerable districts like Yadgir, Raichur, Kalaburagi etc.
• Special schemes like Mathrupoorna (hot cooked meals for pregnant/lactating mothers).

1.4 Women Empowerment & Social Impact

• Anganwadis open 6.5 hours, functioning as partial day-care → enables women’s labour force participation.
• Worker honourarium, training (where available), and local recruitment empower rural women.

2. Unique Innovations in Karnataka’s ICDS Model

• Chilipili curriculum for pre-primary education.
• Koosinamane creches (4,000 centres) for children under 3 years, linked with MGNREGA workers.
• Better-than-average infrastructure (kitchen, toilets, electricity) in many AWCs.

3. Challenges Confronting ICDS

3.1 Funding Cuts

• Centre–State ratio reduced from 90:10 → 60:40 (2015).
• Training programmes suffer due to lack of central funds.
• State often relies on NGOs for capacity-building.

3.2 Inadequate Worker Compensation

• Workers receive ₹11,000/month, helpers even less.
• Payments irregular; demand for permanent status and minimum wages.
• Centre’s contribution stagnant for 7 years.

3.3 Infrastructure Gaps

• Many centres lack space, electricity, safe buildings.
• Example: newly constructed AWC in Domlur unused due to lack of power connection and unsafe wiring.
• Need for integrated creches for children <3 years within anganwadis.

3.4 Exclusion due to Technology

• Face-recognition based beneficiary verification excludes ~2% beneficiaries (≈ 5 lakh people).

3.5 Persistent Malnutrition

• In Karnataka:
• 12.4% children severely stunted
• 4.6% severely wasted
• Malnutrition today driven not just by poverty but:
• parental lack of awareness,
• early marriage,
• inter-generational poverty in backward regions.

4. ICDS at 50 — Major Themes Emerging

4.1 Shift from Nutrition-only to Holistic ECD

• Parents now want both:
• Good nutrition, and
• Good early education
• Hence, anganwadis moving towards holistic early childhood development (ECD) rather than just food distribution.

4.2 Integration with NEP 2020

• NEP emphasises Foundational Stage (0–6 years) → anganwadis must be upgraded to quality pre-primary schools.

4.3 Welfare vs Rights Debate

• Activists argue that:

• ICDS is still treated as a welfare scheme, not a legal right.

• Nutrition, health and pre-school education must be made justiciable rights.

Conclusion

After 50 years, ICDS remains a lifeline for India’s poorest children, providing essential nutrition, early learning and health services. Karnataka shows impressive innovations, yet the programme faces structural challenges — fund crunch, low honorarium, infrastructure deficits and digital exclusion. For ICDS to deliver on its foundational goal of breaking the inter-generational cycle of malnutrition and poverty, India needs greater funding, legal guarantees, workforce support, and integration with the new Early Childhood Care and Education (ECCE) framework.

---

50 पर आईसीडीएस कार्यक्रम: अभी भी एक जीवन रेखा

---

एकीकृत बाल विकास सेवा (आईसीडीएस) कार्यक्रम – 1975 में टी. नरसीपुर, कर्नाटक में शुरू किया गया – 50 साल पूरे कर रहा है। यह दुनिया का सबसे बड़ा समुदाय-आधारित प्रारंभिक बचपन देखभाल कार्यक्रम है, जो छह साल से कम उम्र के बच्चों और गर्भवती/स्तनपान कराने वाली माताओं को पोषण, प्रारंभिक शिक्षा, स्वास्थ्य सेवाएं और समाजीकरण प्रदान करता है। कर्नाटक, आईसीडीएस का विस्तार करने वाले शुरुआती राज्यों में से एक है, जो लगातार चुनौतियों के साथ मिश्रित सफलता की राष्ट्रीय तस्वीर को दर्शाता है।

 मुख्य विश्लेषण

1. आईसीडीएस की उपलब्धियां (एक केस स्टडी के रूप में कर्नाटक के साथ)

1.1 व्यापक विस्तार और पहुंच

• 1 पायलट प्रोजेक्ट (1975) से कर्नाटक  में लगभग 70,000 आंगनवाड़ियों →; राष्ट्रव्यापी लाभार्थी: 9+ करोड़ बच्चे और माताएं (2021)।
• पोषण, टीकाकरण, स्वास्थ्य जांच, रेफरल सेवाएं, पूर्व-विद्यालय शिक्षा और माता-पिता के जागरूकता कार्यक्रम प्रदान करता है।

1.2 शिक्षा और समाजीकरण में योगदान

• आंगनवाड़ी लाखों बच्चों के लिए सीखने की पहली जगह के रूप में कार्य करती है।
• कर्नाटक ने  द्विभाषी शिक्षा, गतिविधि पुस्तकें, वर्दी, स्कूल की तैयारी → 250 केंद्रों को सरकारी मॉन्टेसरी (2024) में परिवर्तित  किया।
• साप्ताहिक संरचित शिक्षण-अधिगम योजनाएं (टीएलएम) लागू की गईं।

1.3 पोषण और स्वास्थ्य लाभ

• पूरक पोषण कार्यक्रम (एसएनपी) रीढ़ की हड्डी बना हुआ है।
• ~ 95% पंजीकृत बच्चे एसएनपी तक पहुंचते हैं।
• यादगीर, रायचूर, कलबुर्गी आदि जैसे संवेदनशील जिलों में एसएएम/एमएएम का मुकाबला करने के लिए चिगुरु कार्यक्रम (कर्नाटक) के अंतर्गत एक अभियान शुरू किया गया है।
• मातृपूर्णा (गर्भवती/स्तनपान कराने वाली माताओं के लिए गर्म पका हुआ भोजन) जैसी विशेष योजनाएं।

1.4 महिला सशक्तिकरण और सामाजिक प्रभाव

• आंगनवाड़ियां 6.5 घंटे खुली रहती हैं, जो आंशिक डे-केयर के रूप में कार्य करती  हैं→ महिलाओं की श्रम शक्ति की भागीदारी को सक्षम बनाती हैं।
• कार्यकर्ता मानदेय, प्रशिक्षण (जहां उपलब्ध हो), और स्थानीय भर्ती ग्रामीण महिलाओं को सशक्त बनाती है।
• कर्नाटक के आईसीडीएस मॉडल में अद्वितीय नवाचार

3.पूर्व-प्राथमिक शिक्षा के लिए चिलीपिली पाठ्यक्रम।

• 3 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के लिए कूसिनमाने शिशुगृह (4,000 केंद्र), जिन्हें मनरेगा श्रमिकों से जोड़ा गया है।
• कई आंगनवाड़ी केंद्रों में औसत से बेहतर बुनियादी ढांचा (रसोईघर, शौचालय, बिजली)।
• आईसीडीएस के सामने चुनौतियाँ

3.1 फंडिंग में कटौती

• केंद्र-राज्य अनुपात 90:10 से घटकर  60:40 (2015) → गया।
• केंद्रीय निधियों की कमी के कारण प्रशिक्षण कार्यक्रम प्रभावित होते हैं।
• राज्य अक्सर क्षमता निर्माण के लिए गैर सरकारी संगठनों पर निर्भर रहता है।

3.2 अपर्याप्त श्रमिक मुआवजा

• श्रमिकों को ₹11,000/माह मिलते हैं, सहायकों को और भी कम।
• भुगतान अनियमित; स्थायी स्थिति और न्यूनतम मजदूरी की मांग।
• केंद्र का योगदान 7 साल से रुका हुआ है।

3.3 बुनियादी ढांचे की कमी

• कई केंद्रों में जगह, बिजली, सुरक्षित इमारतों की कमी है।
• उदाहरण: डोमलूर में नवनिर्मित AWC बिजली कनेक्शन की कमी और असुरक्षित वायरिंग के कारण अप्रयुक्त है।
• आंगनवाड़ियों में <3 वर्ष के बच्चों के लिए एकीकृत शिशुगृहों की आवश्यकता।

3.4 प्रौद्योगिकी के कारण बहिष्करण

• चेहरे की पहचान आधारित लाभार्थी सत्यापन में ~2% लाभार्थियों (≈ 5 लाख लोग) शामिल नहीं हैं।

3.5 लगातार कुपोषण

• कर्नाटक में:
• 12.4% बच्चे गंभीर रूप से अविकसित
• 4.6% गंभीर रूप से बर्बाद
• कुपोषण आज न केवल गरीबी से प्रेरित है, बल्कि:
• माता-पिता की जागरूकता की कमी,
• कम उम्र में शादी,

4. पिछड़े क्षेत्रों में अंतर-पीढ़ीगत गरीबी।

• 50 पर आईसीडीएस – उभर रहे प्रमुख विषय

4.1 केवल पोषण से समग्र ईसीडी में बदलाव

• माता-पिता अब दोनों चाहते हैं:
• अच्छा पोषण, और
• अच्छी प्रारंभिक शिक्षा
• इसलिए, आंगनवाड़ी केवल भोजन वितरण के बजाय समग्र प्रारंभिक बचपन विकास (ईसीडी) की ओर बढ़ रही हैं।

4.2 एनईपी 2020 के साथ एकीकरण

• एनईपी में इस बात पर जोर दिया गया है कि बुनियादी चरण (0-6 वर्ष) → आंगनवाड़ियों को गुणवत्तापूर्ण पूर्व-प्राथमिक विद्यालयों में अपग्रेड किया जाना चाहिए।

4.3 कल्याण बनाम अधिकारों की बहस

• कार्यकर्ताओं का तर्क है कि:
• आईसीडीएस को अभी भी एक कल्याणकारी योजना के रूप में माना जाता है, न कि कानूनी अधिकार के रूप में।
• पोषण, स्वास्थ्य और प्री-स्कूल शिक्षा को न्यायोचित अधिकार बनाया जाना चाहिए।

समाप्ति

50 वर्षों के बाद, आईसीडीएस भारत के सबसे गरीब बच्चों के लिए एक जीवन रेखा बना हुआ है, जो आवश्यक पोषण, प्रारंभिक शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाएं प्रदान करता है। कर्नाटक प्रभावशाली नवाचारों को दिखाता है, फिर भी कार्यक्रम को संरचनात्मक चुनौतियों का सामना करना पड़ता है – धन की कमी, कम मानदेय, बुनियादी ढांचे की कमी और डिजिटल बहिष्कार। आईसीडीएस को कुपोषण और गरीबी के अंतर-पीढ़ीगत चक्र को तोड़ने के अपने मूलभूत लक्ष्य को पूरा करने के लिए, भारत को अधिक वित्तपोषण, कानूनी गारंटी, कार्यबल समर्थन और नए प्रारंभिक बचपन देखभाल और शिक्षा (ईसीसीई) ढांचे के साथ एकीकरण की आवश्यकता है।